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吕梁5高官被查背后:一夜暴富的煤炭经济培植出买官卖官土壤

澎湃新闻记者 陈竹沁 发自山西吕梁

2014-08-30 15:47 来自 打虎记
       
“村矿矛盾”多年来始终是吕梁地区的突出问题。愤怒的村民拿红纸把水峪矿家属区门前两座石狮子的嘴“堵上”了,以示抗议。 CFP 资料

       短短半年,反腐风暴席卷山西吕梁。
       原市长丁雪峰被免,退休副市长张中生被查,此后又有前后脚进入山西省委常委班子的两任市委书记杜善学、聂春玉被查,将吕梁反腐推至高潮。
       不过,这波风暴仍未有停息迹象。就在近日,吕梁市人大常委会副主任郑明珠亦被带走。
       在这5位官员中,张中生与郑明珠为本土官员,前者长期把持中阳县,后者则主政交口县12年。同为矿产资源富地,中阳县孕育了山西中阳钢铁有限公司(下称“中阳钢铁”)等大型私企,交口则以层出不穷的违法露天采煤“闻名”。
       据多家媒体报道,吕梁窝案牵出的煤炭企业富豪至少已有4人,以山西联盛能源有限公司董事局主席邢利斌为首,还有山西大土河焦化有限责任公司董事长贾廷亮、吕梁市山西离柳焦煤集团有限公司原董事长邸存喜,中阳钢铁董事长袁玉珠亦在其列。
       熟悉吕梁政情的多位人士对澎湃新闻(www.thepaper.cn)指出,“一夜暴富”的煤炭经济,培植出买官卖官的深层土壤,破坏了官场生态,“虽然风气早已有之,却在聂春玉任上愈演愈烈”。   
土壤
       反腐风暴席卷吕梁已半年有余。
       当初谁也没有想到,原吕梁市长丁雪峰会成为倒下的第一个,时至今日,民间惋惜声仍不绝于耳。
       而丁的倒下,也揭开了吕梁上上下下数十年买官卖官的“潜规则”。
       此前,多家媒体报道称,为了获得吕梁市长职位,时任吕梁市委副书记的丁雪峰曾找过去的老师——周永康续弦贾晓晔之父贾丙文,请其帮助疏通关系。吕梁孝义市两名企业主为丁雪峰分别出资1800万、50万,并送至贾丙文在北京的家中。
       贾家后来退还了这笔钱,但丁雪峰还是在2012年初如愿以偿升为市委副书记、市长。
       然而不到两年,今年2月20日,丁雪峰即被免职。
       丁被免职4天后,中央巡视组向山西反馈巡视情况时指出,严肃查处“跑官要官”、拉票贿选及违规用人等问题。当地不少人认为,这项意见针对的即是吕梁。
       在丁雪峰之后被调查的聂春玉,也被指靠煤老板邢利斌的资金和关系上位。杜善学、张中生等“吕梁帮”落马官员背后,亦都有各自金主的影子。在坊间传闻中,这些政商关系直达北京,资金动辄以亿计。
       一位接近吕梁官场的人士对澎湃新闻称,张中生为官颇为霸气,到了后期,两三百万的贿款根本不要,千万级才能入其眼。以温和著称的原市委书记聂春玉,亦遭其压制排挤。
       在这些人中,丁雪峰赢得了更好的口碑。一位熟悉吕梁官场的人士称,丁雪峰工作卖力,很有想法,在被免前几天还在为吕梁新城规划奔忙,“一天只睡几个小时”。吕梁城建大变也均出自他手,“以前吕梁市区就是小县城,连个公园都没有。”
       很多当地人士更愿意相信,丁雪峰买官实属无奈之举。
       一位吕梁资深媒体人对澎湃新闻分析,1999年8月,时任河曲县长的丁雪峰被国家人事部授予全国十佳“人民满意的公务员”称号。2001年,丁雪峰出任吕梁行署副专员,38岁即官至副厅,仕途一片光明。
       但随后,他在副市长的位子上一呆就是8年。“分管的领域几乎都轮了一圈了,他还没升上去,看着身边可能不如他的人通过这种方式成功,他也慢慢动摇了。”上述接近吕梁官场的人士说。
       多位熟悉吕梁政情的人士均提到,2010年网上流传一篇题为“一顶乌纱帽,千万雪花银”的文章,作者自称吕梁某县副县长,自曝花费四百万仍然未能升官,称这点钱“实际上只约够有半顶乌纱帽”。一位熟悉吕梁政情的人士称,该帖真实性很高,引发吕梁官场人士共鸣,甚至一度引起中央纪委关注。
       据其透露,有一个真实的例子,一位副县长想当县长,借了四、五百万买官,却没选上,钱也退不了。在召开正科级干部动员会议上,他还发言称,不能碰到一点小挫折就不好好工作,底下意会该言出自其心声,皆笑成一片。
       这位熟悉吕梁政情的人士还称,上世纪末,临县官场即流传这样一句顺口溜:“5万挂个号,10万报个到,15万朝你笑一笑”,意思是出价15万以上才有资格上位。“当时的乡镇官员,水平不高,但走关系却很厉害,出手大方,给领导孩子发压岁钱,一给就是一万。”
       跑官买官风气很快浸染了整个官场,并伴随着2000年后煤炭经济的高速飙升,愈演愈烈。“到后来,官员都不用亲自伸手,煤老板整体素质不高,但很有政治觉悟,看准了人会主动提供资本。”上述吕梁资深媒体人士感慨,“是土壤把好官也拉入了腐败的深渊。”
中阳
       从17岁当中阳县粮食局保管员起步,张中生浸淫中阳政商两界凡34年,直至升任吕梁副市长,分管煤炭工业,继续把持中阳县。
       中阳钢铁董事长袁玉珠与张中生交往颇深。1985年,张中生时任中阳县食品公司经理、支部书记,同年,袁玉珠与该公司联营合办一座小型炼铁厂,建起6.5立方米的炼铁炉。1996年,中阳钢铁厂建成投产。
       据新华网报道,中阳钢铁厂成立之初即发生了一场股权纠纷。由太原钢铁集团投资的山西达昌乡镇重工公司原法人代表王德昌举报称,本方当时实际出资3074万元占股79.3%,袁玉珠却违背协议,私自将这笔投资款改为借款,并非法登记自己为法人代表。其多次请求当地党政领导解决无果。
       当时,担任中阳县县长的正是张中生,而日前被查的太原市委书记陈川平时任太钢集团副总经理。
       王德昌称,此后其将袁玉珠起诉至山西省高级人民法院,但该案没来得及宣判,其就被“诬告”该投资款系从太钢集团非法得来,最终山西省高院以职务侵占罪判其10年徒刑,3074万元投资款及40亿元增值资产也被作为国有资产予以追缴。此后,以太钢“退出联营”为由,山西省高院又将这40亿元国有资产判归袁玉珠所有。
       对此,中阳钢铁法律事务部曾于2013年6月发出公开回应,称经省高院判决认定,王德昌将山西达昌乡镇重工公司资产非法转移到其私人控制的山西达昌实业有限公司,并将3074万余元的物资作为山西达昌实业有限公司对中阳钢厂的投资,犯职务侵占罪。
       中阳钢铁还回应称,省高院还认定山西达昌实业有限公司在中阳钢厂的投资应属山西达昌乡镇重工公司的原始投资主体太原市清徐县西梁泉联营选煤厂和太原市清徐县西梁泉联营铁合厂所有。
       不过,王德昌对此另有说法。其举出12张转款介绍信的证据称,太钢原料处始终承认山西达昌重工公司为王德昌的私人企业,不是太钢原料处的企业。
       王德昌还称,中阳钢厂联营协议开篇即写明,“为了促进贫困地区经济发展,改变吕梁地区有铁无钢的经济格局,由王德昌提议经双方考察论证决定联合建设经营中阳钢厂”,袁玉珠对此多次确认,证明王德昌是“中阳钢厂第一创始人”。
       如今,中阳钢铁拥有总资产200亿元,实现年产值150亿元,是中阳县最大的企业。董事长袁玉珠目前已被带走调查。
教父 
       袁玉珠等煤老板都对张中生言听计从。
       当地流传一个说法,“中钢袁玉珠只是总经理,张中生才是董事长。”《财经》杂志则指出,中阳钢铁是此前落马的吕梁市副市长张中生的“钱袋子”,张中生涉嫌向上级行贿的资金,很大一部分来自于此。
       《第一财经日报》还援引知情人士消息称,山西联盛能源有限公司董事局主席邢利斌,亦把张中生视作自己的教父,“张中生在邢利斌的发家过程中发挥了重要作用,其第一桶金正是在中阳县盘下一座小铁厂赚得”。
       如今,围绕在邢利斌身边的政商朋友圈分崩离析,一个个身陷囹圄。自邢利斌3月12日在太原机场被警方带走以来,坊间即传闻张中生、聂春玉即将被查,如今一一应验。
       而他的合作伙伴,华润集团原董事长宋林已宣布被查。吕梁市属山西离柳焦煤集团有限公司原董事长邸存喜,近日也被带走调查。
       据《财经国家周刊》报道,当地与邢熟悉的多位企业家认为,邢被带走,与当年和北大青鸟一道入股山西离柳焦煤集团有关。
       2011年,联盛集团与北大青鸟分别出资90%与10%,组成联盛青鸟公司后,斥资40亿元持有离柳集团49%的股权。此举颇让外界意外,盖因离柳集团属于国营煤矿,资源已近匮乏,且退休老职工负担偏重。
       据当地企业界人士介绍,邢利斌对此有着大的拓展计划,希望依托离柳的国营身份减少获批优质矿产资源阻力,新建大产能矿井。
       不过,该计划尚在运作中时,入股离柳的资金即被邢挪走。此后,离柳合作事宜再无进展。
       前汾阳市市长闫国平则与联盛、华润牵扯更深。
       2002年,在其担任吕梁市柳林县县长期间,正是在他提出“一退两置换”的思路下,邢利斌以8000万元购得该县最大的煤矿之一——兴无煤矿,从此发家,此事后来也被媒体冠以“白菜价收购”。
       2008年,时任汾阳市市长的闫国平因打击煤炭盗采不力被撤职。其后2009年6月,华润电力和联盛集团共同出资的山西华润联盛能源投资有限公司成立,闫国平随即担任法人代表和董事,此后又出任华润电力煤炭发展总监、华润煤业副总经理。有消息称,当时向华润电力推荐闫国平的正是聂春玉。
       2010年4月,华润联盛持股49%的太原华润成立,稍后收购了山西金业集团的煤炭相关资产,在价格和探矿权方面都引来诸多争议。其后,《经济参考报》记者王文志曾两次实名举报华润集团董事长宋林,在第二次举报后不久,宋林即告落马。
       如今,山西金业集团董事长张新明去向成疑,有媒体称其已被带走。
澎湃新闻报料:4009-20-4009
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关键词 >> 吕梁,官场录入编辑:陈良飞
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