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【社论】山西难题

2014-09-02 20:48 来自 社论
       9月1日下午,山西省召开领导干部大会,宣布王儒林任中共山西省委书记;袁纯清不再担任中共山西省委书记、常委、委员职务,任中央农村工作领导小组副组长。
       中共中央政治局常委刘云山在会上道出上述职务调整的原委:“山西省的政治生态存在不少问题,党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻。中央高度重视山西存在的问题,高度重视山西领导班子和干部队伍建设,决定对山西省委班子作重大调整。”
       刘云山的这番话,可以理解为是中共中央对接任者王儒林委以了重任:改善山西的政治生态。
       山西在当前反腐败斗争中查出的问题,其严重程度非常罕见。本届13名省委常委中,已有5名涉嫌贪腐被调查,被调查的厅局级、县处级干部更多。在未来党风廉政建设和反腐败斗争中,新任省委书记王儒林如能发挥重要的领导带动作用,完成中共中央嘱托,那么山西反腐败斗争的意义将不止局限于山西一省,而具有全局意义。
       山西官场的贪腐问题有何地方性特点?其最大的特点,就是腐败围绕煤炭而展开。管好煤炭,不仅可以遏制腐败势头,还可以重新鼓舞官场士气,防止经济滑坡、民生建设停滞。
       山西因煤炭而经济活跃,也因煤炭而腐败丛生。
       1983年11月,煤炭部发布《关于积极支持群众办矿的通知》后,山西煤矿逐渐形成国营、集体、村办、个人矿和私开矿格局。
       进入新世纪以后,中国经济高速增长,带动能源需求暴增,价格猛涨,办矿的利润达到惊人程度。与此相伴随的,是煤矿多、小、散、乱、差格局,造成资源巨大浪费,以及死亡几十上百人的矿难频繁发生。这种状况催生2005年以产权改革为主的第一次煤改,同时伴生了官商利益输送、煤老板低价取得采矿权等腐败。
       2007年,山西省政府出台文件进行第二次煤改,鼓励国有煤炭集团重组、合并,以提高全省煤炭产业集中度,对私人的小煤矿,则鼓励采取国有煤企托管、兼并等方式。
       在此次资源整合中,政府起着主导作用。有煤老板介绍称,“哪家企业可以整合小的煤矿,均由政府决定。煤老板与政府的关系便至关重要。”有媒体报道称,在刚刚落马的山西省委常委聂春玉主政煤炭富集地吕梁期间,当地政商互动频繁:老板资助官员买官,官员帮助老板平事,并形成关系网,影响干部升迁。
       因此可以说,山西的煤炭,左右着山西一些地方的官场生态。怎样扭转这个非常特殊的政治经济生态,是否需要第三次煤改,考验着这位新任省委书记的政治智慧。
       从经济数据来说,山西的四大支柱产业分别是煤炭、焦炭、冶金和电力工业,实际都是围绕煤炭而展开。2013年,规模以上工业企业实现主营业务收入18404.7亿元。其中,煤炭、焦炭、冶金和电力工业分别实现主营业务收入7341.4亿元、1326.1亿元、4146.2亿元和1602.3亿元。一定意义上,搞好了煤炭,也就稳住了山西当前的经济形势。
       但是在中国经济增长逐渐放缓大背景下,煤炭价格已经走过波峰,需求增长已经放缓,以煤炭为主的山西经济,今年上半年的增长速度在各省区的排名为倒数第二,公共财政增幅为倒数第三。如何扭转这一不利局面,是新任省委书记需要着力解决的问题。
       煤炭属于不可再生资源,必定面临资源枯竭问题。在经济速度放缓大背景下,山西的经济结构转型,显得比其他很多省区更为迫切,这也考验着新任省委书记王儒林。
       近些年来,山西给人遍地都是出手阔绰的煤老板印象。实际上,2013年,山西人均GDP低于全国水平,排在全国各省区的22位,城镇居民人均收入为第20位,农村居民人均收入为23位。换言之,除了一部分人过上富裕生活,更多山西居民的收入尚处于全国中下水准。如何缓解贫富悬殊过大的问题,考验着新任省委书记的民生政策。
       
澎湃新闻报料:4009-20-4009
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关键词 >> 山西,王儒林录入编辑:任大刚
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