填海对环境影响这么严重为什么国家不严令禁止呢?

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跨境环保关注协会 2018-07-31

国家不会绝对禁止填海。填海作为一种增加土地供应的方式,地方政府从土地财政等诱因出发,对城市进行扩张和填海建设有着巨大的动力;在政治军事层面上,填海也可能存在加强我国领土的保护作用。但是填海本身也是对海洋生态环境有害的、对国家可持续发展能力构成减损的,实施围填海必须进行海域使用论证和海洋环评,并且严格把关选址,即实施围填海必须做到选址的合理性、唯一性、必要性。
我们CECA建议的判别标准是:选址决定一切。如果选址涉及海洋保护区、海洋生态红线、红树林、珊瑚礁、海草床、以及有鸟类和鱼类保护价值的海域,不论填海的价值大小,都应该完全禁止填海,这也是与我国的《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》法规相适应的要求,是能够实现党中央国务院关于生态文明建设要求的最佳办法。
而当填海选址不涉及上述生态敏感区域、且该城市范围内本身土地确实存在紧张的情况(已有陆地使用率应达到80%以上)、填海能够带来比生态破坏更大的经济效益,可以适当考虑填海。即便如此,新城和用地能否借用周边地市的闲置土地、既有陆地使用是否达到了高效集约利用,仍是应该考虑的因素。

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