美国大选后，金融科技会成为中美抗疫合作新契机吗？

截至11月16日，新冠疫情已影响全球200多个国家和地区，全球累计确诊病例数超过5400万，累计死亡131.6万多例。由于此次疫情的致命性和突发性，世界经济整体突然陷入停顿，经济和社会活动出现断崖式的骤停，发达国家和发展中国家同时进入衰退期。经济的骤停拖慢了国际减贫步伐，贫困率下降趋势出现逆转，年内出现20年内首次增长，全球人均收入减少3.6%，到2021年全球可能有多达1.5亿人陷入极端贫困。

疫情之下，受经济衰退影响，国家间经济政策差异、货币价值波动、一国资本市场、金融机构和新兴市场债务等风险上升。疫情蔓延激发的恐慌性情绪曾在2020年3月引起美股暴跌，数次触发熔断机制，在全球资本市场特别是新兴经济体引发剧烈的连锁反应。

迎战疫情，发达国家有底气实施大规模的经济刺激计划。今年第二季度，美国财政部和美联储在36个工作日内，创纪录地宣布向市场投放总额达数万亿美元的基础货币流动性和经济刺激方案。发展中国家同期也出台经济刺激政策，但刺激力度小于发达国家，这势必会导致各国经济受疫情影响冲击不一。在强刺激下较快恢复过来的发达国家，将成为国际资本青睐之地，而其他发展中国家面临资本净流出风险。

面对疫情带来的经济冲击和风险挑战，中美作为世界两个大国有义务肩负起大国责任，团结起来，竭力促进经济复苏，防止更多人陷入贫困和失业。

美国刚刚举行了总统大选，现在两位总统候选人在选票计算问题上出现争议。即便如此，明年1月20日，宾夕法尼亚大道1600号（编注：即白宫）都将迎来新主人。无论是现任总统特朗普成功连任，还是民主党候选人拜登就任新总统，新任期，肯定会带来新可能性。

虽然特朗普和拜登对华长期战略和短期举措可能会有不同，但短期内特朗普和拜登面临和需要着力解决的首要经济问题都是相同的：尽快防控住疫情，推动经济尽早走出衰退，同时着手实现平衡预算。而上述领域，中美都可以加强合作。

美国经济于2020年2月疫情暴发前就已陷入衰退。受特朗普政府应对新冠疫情不利冲击，美国实际国内生产总值（GDP）二季度进一步萎缩31.4%（年率），三季度美GDP按年率计算增长33.1%，但增幅或仍难抵全年降幅，美国经济仍未走出衰退泥潭，新冠疫情的蔓延继续对美国经济反弹构成严重压制。

之前出于选举政治的需要，特朗普政府大打“中国牌”，让中美失去了在疫情中加强合作的机会。选举过后，特朗普政府或重回理性，政策重心也将从选举转向发展。拜登及其团队由于国际经验更加丰富，对中国也更加了解，如果拜登上台，中美可能出现关系恢复的窗口机遇期。

中国主张坚持合作共赢，加强宏观经济政策协调，实施有效的财政、货币政策，维持全球产业链、供应链的基本稳定。上述主张符合美国的发展利益。面对新冠疫情扰动，中国保持战略定力，专注于优化营商环境，增强微观主体活力，坚持创新驱动发展。

目前，第三届中国国际进口博览会已圆满闭幕，中国在前两届进博会上做出的改革开放承诺掷地有声，一一兑现。本届进口博览会的如期举行，表明中国有统筹常态化防疫和保持经济社会稳定发展的能力，同时表明了中国在自身受到外部较大负面冲击的情况下，仍然坚定开放和改革的决心。如此能力和决心，让世界看好中国发展前景，中美终究会从竞争重回合作。

眼下，不管政治气氛为何，经贸上中美马上可以围绕金融科技监管展开合作和互动项目。新冠疫情虽然增大了经济金融的风险，但加快了金融科技和普惠金融的发展。新冠疫情期间，金融和科技的结合，使得此前“难以触及”的个人和企业仍然能够快速、安全地获得金融支持。金融机构也能利用数字技术为中小微企业提供“零接触”线上化的服务，简化金融业务办理流程，同时，将以往未曾获得金融服务的“长尾”客户纳入，挖掘支付、社交等场景数据和沉淀数据，完善信用评估，切实提高金融服务的普惠性，让受疫情影响的中小微企业能够及时获得资金支持。

疫情中，得益于金融科技的应用，普惠金融迎来大发展的机遇“窗口”。但金融科技是把“双刃剑”，中美都面临如何推动金融科技发展，进一步完善支付体系、征信系统、反洗钱系统和金融服务技术标准等金融基础设施建设的问题，在发展普惠金融过程中，有效平衡数据安全和隐私保护。在上述问题上的互动和合作将为中美关系注入正能量，在新冠危机中开创合作新机。

（作者系清华大学战略与安全研究中心客座研究员，中国建设银行研究院高级研究员）