我们究竟需要一部怎样的野保法？中国网生态中国频道专访周晋峰

——专访中国生物多样性保护与绿色发展基金会秘书长周晋峰

2020《中华人民共和国野生动物保护法（修订草案）》研讨会现场  图 刘 景

自2020年新冠疫情爆发以来，“野保法”修订的呼声始终高涨。时隔4年，这部涉及野生动物保护的重要法典再次修订。2020年11月6日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会）法律工作委员会再次组织专家进行研讨，希望通过汇聚各界意见，能够让这部法律更科学、更客观、更人性化。中国网生态中国频道就此专访了中国生物多样性保护与绿色发展基金会秘书长周晋峰。

中国生物多样性保护与绿色发展基金会秘书长周晋峰  图 刘 景

中国网生态中国频道：周秘书长，作为2020《中华人民共和国野生动物保护法（修订草案）》研讨会发起人，您怎么看待这次修法？

周晋峰：我们常常遭到一些人、一些利益机构的强烈反对，甚至是在网上的谩骂，说我们保护动物很极端，甚至为几只鸟不饿死让非洲人民挨饿等。事实上人类发展到工业文明的今天，生物多样性情况毫无疑问已经到了十分危急的地步，我们必须转变以往的思想和态度，全面开展生态文明建设、坚持习近平生态文明思想。

2016版《野保法》本身是工业文明的一个产物，它是基于促进相关行业发展基础上而对野生动物进行保护。现在以生态文明的观点看来，这部法律需要做比较大规模的、深度的调整。基于什么呢？基于保护人类栖息地，保护人类赖以生存的生态系统。

中国网生态中国频道：除了大家比较关注的对野生动物利用问题等相关规定，您认为野保法在哪方面还应该做出重点调整？

周晋峰：习近平总书记在系列讲话中都讲到了生态文明建设对中人民祖祖辈辈赖以生存发展的重要作用，而这也是我们这次野保法修订应该遵循和践行的重点。一方面我们非常理解政府部门投入人力、技术、资源等方面的局限性，另一方面我们也深刻的认识到当前野生动物救助的现状：民间救助的力量可以作为官方救助的有益补充，通过新闻就可以了解到，无数民间人士在拆鸟网、救助动物，但我们的当前的法律对民间力量参与救助有着非常严格的管控。这与生态文明建设有些不协调，制约了人民群众在野生动物保护中发挥的巨大作用和力量，这方面必须要调整。

而民间力量广泛参与进来，也可以对政府救助体制形成很好的支撑。举个例子，为了贯彻落实长江大保护理念，各机构都非常重视长江生态保护，特别是对非法捕捞的巡查。但落实到基层渔政部门，投入的人力物力财力有限，不能完全覆盖巡查水域的面积。但是，中国生物多样性保护与绿色发展基金会成立了一个反电鱼志愿者联盟，带动了数以万计的志愿者，并且开发了一个江湖眼的软件，任何人都可以用这个软件拍摄、定位并举报违法行为，非常方便。于是，很多地方的公安部门、渔政部门也开始应用这个软件，联合志愿者巡护，加强了长江生态保护力度，渔政部门还给我们发来了感谢信。这也让我们的志愿者非常自豪的一件事，同时，大家也非常受鼓舞。大家也更加积极的参与到生态保护工作之中来，形成了一个良性的循环。

中国网生态中国频道：现在网络平台售卖非法猎捕工具的问题依然比较严重，您怎么看？  

周晋峰：对于当前人们在网络平台少量贩卖、使用、购买一些非法捕猎器具来说，刑事责任上很难判得很重，而实际行政执法上又有一定的困难。但人们在网络平台贩卖、使用、购买非法捕猎器具危害非常巨大，那怎么解决呢？我想，只要把网络平台纳入共同责任主体，通过大数据进行管理，比如对用户的核准认证，如果有用户发生了违法违规行为，大数据可以通过对其进行迅速定位，并做出相应的警告、处罚等，可以对通过网络进行非法行为起到很大的监督作用。现在，我们还没有这样做，网络平台没有强有力的责任人意识，仅靠社会组织、行政部门以及公安部门很难有效杜绝。

中国网生态中国频道：您怎么看待动物福利者和动物权力者？

周晋峰：动物福利者，在全球风行我认为是持续的趋势，工业文明无法调整人与自然的关系，已经使得我们走到了濒临灭绝的边缘，所以动物福利者在某种程度上具有重大的调节作用，所以这个趋势，未来一定会越来越风行。

但是我们不是动物权利者，我们保护动物，保护生物多样性，是为了保护人类栖息地，是为了地球上60亿人的生存权。我不评价具体的个案，具体的个案涉及很多细节，比如因为养鹦鹉而获刑的问题。这里我想强调的是，工业文明已经与生态建设发生冲突，我们绝对不能再这样持续下去了。一定要弄清楚我们是在保护人类的生存权，必须要走人类命运共同体的道路，必须走生态文明的道路。

最近，我在生态文明学会分会上明确讲到，生物多样性是生态文明时代的开始和结束。为什么要开启生态文明时代？因为第六次生物大灭绝，因为工业文明不可持续的发展方式，已经让人类生存与发展遇到拐点，这也是我为什么一再强调要认真学习习近平生态文明思想，并以此作为我们法律修订工作指导思想的重要原因。历史的遗留问题、法律的个案问题，很多时候需要具体的依据以及现有的法律来进行执行，或有值得争论和商榷之处，但是从方向上、从做法上，保护生物多样性这一目标，丝毫不能动摇。

中国网生态中国频道：您对这次野保法修改保持乐观吗？

周晋峰：我曾担任过15年的全国政协委员，这期间提出了很多提案，有些委员调侃说这叫“不说白不说”，也有些政协委员有消极情绪，认为“说了也白说”，但是又有人补充说“白说也要说”，但政府对政协委员提案的重视程度我还是充满信心的。因为政府各部门的工作都在不断改进，不断进步，我们给生态环境部关于固废法的修订建议已经全部采纳了。本次野保法修订的研讨会，国家林草局的同志，农业农村部的同志，森林公安的同志，都派代表前来参加，在线的直播平台有1万多人参会、讨论、发言，我对此也深表感谢。

生态文明建设不是一朝一夕的事情，需要大家共同努力，一部法律的修订，也有时代、现实方方面面的考量，我们提的所有意见不一定都能够立刻得到采纳，但是我们希望大家提出的所有意见都能够得到政府的重视。（中国网 刘 景）

来源：中国网生态中国频道