《国企改革三年行动方案》新鲜提法解读——健全市场化机制

根据企业功能性质定位、行业特点，第二类即自然垄断类行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行运网分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化。

注意，这里符合条件的商业二类企业是指法人治理结构和市场化经营机制相对完善，市场化业务比重较高的企业。

在原有工资总额决定机制中，人均平均工资达到相应水平后，即使创造了很高的企业受益，其工资总额增长幅度受限，国资监管机构可以考虑突破限制，以达到激励的目标。

06

鼓励竞争较为激烈的商业一类国有企业以价值创造为导向，聚焦关键岗位核心人才。超额利润分配机制不涉及企业股权，实施相对容易，但要求工资决定机制进行匹配。

 

07

明确鼓励创新型企业可采取风投机制，但风投机制需要相应的风险管控机制。

 

延伸阅读

 

 

●  什么是市场化经营机制？

 

“市场化经营机制”意味着国企从打造具有市场化的竞争力和活力的角度出发，制定一系列决定公司经营行为的机制。这一机制的基础是科学的公司治理机制，核心是充分调动员工人的积极性、建立人的动力机制。

经营机制是指企业在一定的经济系统中，由内、外部条件所决定的经营发展方面的内在机能和行为方式。改革开放以来的很长一段时间里，国有企业实行的实际上是“非市场化”经营机制，企业的生产决策权、收入分配权、劳动用工权乃至合并、破产等等权力的运用，仍然是在主管政府部门及各级政府主要负责人的直接控制下。

而当前普遍的共识是企业市场化能够带来利润最大化，降低政府配置资源的高昂成本。“市场化”要求国有企业的资源配置按市场规则进行，生产要素和产品的获取、交易都由市场提供和决定。