中国测绘丨创新驱动 引领测绘地理信息科技变革——访中国测绘学会理事长宋超智

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本文内容摘自《中国测绘》2021年第1期

测绘，作为技术密集型行业，离不开人工智能、大数据、云计算等新技术支撑；作为劳动密集型行业，测绘也必然向着自动化、智能化转型。未来的测绘地理信息一定与新技术全面融合，“机器代人”、大数据决策、物联感知这些智慧化应用一定是未来科技角逐的主战场，也是测绘地理信息行业走向更具竞争力的必然选择。

作为测绘地理信息行业重要的科技社团，中国测绘学会也在求新求变，创新工作机制和方法，搭建不同的学术交流平台，与测绘科技界、学术界、产业界一道，谋划测绘科技创新、谋划测绘发展的未来。

中国测绘学会理事长宋超智

在这样的背景下，让我们来听一听中国测绘学会理事长宋超智阐述我国测绘科技发展，分享测绘科技赋能经济社会、便利百姓生活的创新应用，以及介绍测绘学会携手政产学研用各界，共创智慧化测绘，共谋测绘科技高质量发展之举。

记者：在中国测绘学会2020学术年会上发布的《2020中国测绘地理信息科技创新与产业发展研究报告》显示，我国测绘地理信息科技创新含量不断提高，在多个领域取得重要进展。请您介绍一下我国测绘科技进步，以及取得了哪些突破创新和科研成果？

宋超智：科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。党的十九届五中全会强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

近年来，我国测绘地理信息科技界同仁践行习近平总书记“把论文写在祖国大地上”的谆谆教导,将测绘科技创新与产学研相结合，以产业需求牵引科研方向，奋楫笃行，取得了一系列重要进展。

前些天，中尼两国首次联合开展2020珠峰高程测量结果刚刚公布了，珠峰新“身高”8848.86米将载入史册。大家知道，在这次珠峰高程测量中，国产测绘仪器担纲主角，创下了珠峰测量史上的多个第一，出色完成此次测量任务，向世人展现了我国的测绘科技实力。15年前，我国开展珠峰高程测量，大多使用的是进口设备。

科技是第一生产力，科技是引领发展的第一动力。

面对新一轮科技革命和产业变革的大潮，测绘科技如何创新驱动，引领行业走向高质量发展，赋能产业转型升级？这是测绘地理信息业界一直在思考的问题。

事实证明，我国测绘科技自主创新能力显著提高，特别是在高分辨率卫星遥感、航空遥感测绘、全球测绘、卫星导航定位装备和地面测绘装备制造等领域取得了重大突破，在大地基准、GNSS（全球导航卫星系统）数据处理、地理信息数据获取技术理论、地理信息变化检测、SAR（合成孔径雷达）系统、高精度全站仪等部分研究领域也跻身世界先进行列。

其中，在卫星导航领域，以羲和系统为代表的室内外无缝定位技术，初步实现了室外亚米级、城市室内优于3米的无缝定位导航能力。在测绘仪器设备方面，上海华测、中海达、南方测绘等厂家深耕北斗卫星导航产业，是国产卫星导航接收机（RTK）的先行者，在国内持续多年开创行业前沿技术。立得空间研发的空天地一体化移动测量系统，处于国际领先水平。

我国地理信息数据获取能力显著提高。2020年7月25日发射升空的资源三号03星与02星在轨组网运行，卫星获取的高分辨率立体影像和多光谱数据，将为地理国情监测、国土资源调查、防灾减灾、农业水利、生态环境、城市规划建设等领域提供应用服务。还有2020年8月交付使用的高分七号卫星，是我国首颗民用亚米级高分辨率立体测绘卫星，用于获取立体影像，实现了我国民用1∶10000比例尺卫星立体测图。从测绘卫星飞天，到卫星测绘落地应用，空天地一体化能力大显身手。

在地理信息数据处理和服务方面，以超图软件SuperMap、中地数码MapGIS等为代表的国产地理信息系统软件，融入大数据、人工智能、三维数据分析等技术，实现了二三维一体化的技术体系；以高德地图、百度地图、腾讯地图、天地图为代表的国产网络地理信息服务平台，在面向政务地理信息支撑和民众服务领域走在了行业前面。上述这些技术和应用均处于国际领先地位。

在高分遥感数据处理和服务方面，以航天宏图PIE、吉威CIPS、中国测绘科学研究院PixGrid为代表的国产自主高分遥感数据处理系统，实现了海量遥感数据的规模化、自动化处理。构建了能处理国内外航空航天高光谱和SAR数据，以及功能齐全、具有PB级影像数据管理和并行处理解译能力的SAR影像处理解译系统。逐步形成对国外同类型软件的替代，其中pie-Engine紧跟互联网新技术，构建了和美国谷歌地球引擎类似的遥感云服务平台。

有这样一组数据可以佐证我国测绘科技实力：2019年，共有559家企业获得专利授权，在全部1341家甲级资质单位中占比41.7%；2019年的甲级测绘地理信息单位共有专利授权26384项，同比增长55.4%，增速是2018年的两倍，是近5年来增速最快的一年。从专利数量上看，2019年的专利总数是2010年的14倍。

记者：测绘地理信息科技成果在2020年全国一心抗击疫情中有着不俗表现，这是有目共睹的。请您介绍一下测绘技术在疫情防控和服务自然资源“两统一”的创新应用。

宋超智：作为数字经济的重要组成部分，地理信息产业在与其他领域和技术融合方面拥有巨大潜力与空间，不断催生出新服务、新业态、新产品，为经济社会发展提供着新动能。

2020年初，新冠疫情爆发，测绘地理信息从业者发挥测绘技术专长，用时空大数据阻击疫情肆虐。当时，恰逢中国的春节，人口流动很大。武汉重灾区巨大的迁出人口都去了哪里？哪些地方需要重点防控？公众迫切想知道答案。百度及时推出的迁徙地图，实时、动态展示出全国人口迁徙轨迹和特征，一目了然可知人员来源地、目的地、迁徙规模指数、迁徙规模趋势等，为各地疫情防控决策提供了大数据支持。

李德仁院士和其他测绘科技工作者、测绘企业一起，利用航天遥感技术手段，助力火神山医院、雷神山医院建设，让更多人见证了“中国速度”，见证了测绘地理信息科技实力。针对百姓关切问题，他们利用卫星遥感“有图有真相”的高强本领，将卫星遥感监测拍摄到的一幅幅在建医院照片放到互联网平台上，用“图说”方式让公众了解每天医院建设进程，回复网上对医院选址提出的质疑，以此方式驰援抗疫。

丰图科技针对疫情重点人口精准管控的需求，依托工业级互联网AI地图精准掌控能力，支撑政府决策和基层任务分派布置的首末两端工作，提供位置精准决策服务，为党和国家领导人在武汉指挥工作提供有效数据支撑，为国务院在全国疫情风险评估、复工复产，涉疫区疑似人员识别、重点城市与省份疫情位置精准管控等工作提供宏观研判和位置决策分析的依据。

分析人流量、流动人口、物流信息、小区监管，地图可谓独具优势。每天在手机上刷疫情地图、查看各类疫情数据，成为当时许多人了解疫情的首选。曾经被认为“小众”的测绘技术被大众认知认可，各行各业对测绘地理信息需求与日俱增。

自然资源部陆昊部长多次强调，测绘工作是极其重要的基础性工作，不仅为生态文明建设、自然资源管理服务，还要为经济建设、国防建设、社会发展做好保障，不要把它想小了、看小了。

进入自然资源体系大格局后，测绘地理信息事业站上了新台阶，被赋予了新的使命，即为履行“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”（简称“两统一”）做好服务。融合了新一代信息技术的现代测绘地理信息技术，则是自然资源调查监测的主要支撑技术。比如开展基于地理空间大数据的各类自然资源数据变化智能化比对分析研究，现代测绘地理信息技术支撑自然资源开发利用常态化全程监管，现代测绘技术提升了自然资源管理前期预警、中期评判与后期评估的科学性和准确性。

记者：前述表明，从测绘大国向测绘科技强国转变，测绘科技创新是强力引擎。您认为在“科技兴测”背景下，加快我国测绘地理信息科技向高质量发展目前还需要在哪方面加强和提升？如何找准发力点，助力产业更快更好地转型升级？

宋超智：在“科技兴测”战略的指引下，我国测绘地理信息科技取得了长足进步，自主创新能力逐步增强，但是不可否认的是，其与国际测绘地理信息科技最高水平相比还存在一定差距。

在2020学术年会测绘科技沙龙上，中国工程院郭仁忠院士说过一句话值得我们思考，他说：“目前，测绘技术在理论研究和实际应用之间仍存在距离，测绘技术走向智能化，要找准发力点，即找准痛点、找准难点、找准重点”。

我认同这一观点，找准发力点，首先要知道自己和谁对标，有了明确目标再发力。

《2020中国测绘地理信息科技创新与产业发展研究报告》做了部分梳理。比如这份报告认为，目前国内卫星导航定位水平处于世界领先地位，但是在产业化方面与国外成熟系统相比还有一定差距；我国自主的地面、航空、航天等地理信息数据获取装备水平均落后于国际最高水平，但在理论研究及技术应用方面处于世界领先水平；国产星载雷达系统与国外星载激光雷达系统相比目前还有一定的差距等等，不一而足。找差距，补短板，通过与国际测绘地理信息科技最高水平对比分析，找出自已与先进水平的差距，才能有的放矢，更有针对性地创新突破。

近年来，党和国家就推进科技体制改革和支持创新发展，出台了系列重要政策文件。党的十九届五中全会对科技创新也作出重大战略部署。加快建设科技强国的号角已然吹响。

贯彻落实好党中央、国务院关于加强科技创新的系列要求和部署安排，推动测绘地理信息产业实现高质量发展，需要持续加强测绘地理信息科技创新，在测绘行业建立起以企业为主体、市场为导向，产学研用深度融合的技术创新体系，引导测绘地理信息企业增强研发投入。同时，要以促进技术升级为导向，积极调整测绘行业管理政策和市场监管方式，用工程化、商品化、标准化等手段支持企业加强科技创新成果转化，为经济建设和社会发展，为国防建设和生态保护，为自然资源山水林田湖草海提供强有力的测绘地理信息科技支撑。

记者：您曾多次谈到，“技术创新的价值最终在于应用，应用实践是检验技术创新的标准和量尺。”那么，在全球经济结构重构，在当前信息新技术融合、产业边界不断扩大的背景下，测绘地理信息技术如何与新技术同频共振，实现跨越式发展？

宋超智：新技术是产业发展的不竭动力，是促进经济持续增长的新引擎。而科技创新成果只有在实际应用中才能转化为现实生产力，这些新技术应用又会反哺关键技术创新。如此，我认为科技创新的价值最终在于创新应用，应用实践又是检验技术创新的标准和量尺。

当前，受新冠肺炎疫情等各种因素影响，加之新一轮科技革命和产业变革的演进，加速了全球经济结构的重塑。促进科技成果转化、加速科技成果产业化，已经成为世界各国科技政策的新趋势。

面对世界的各种不确定性和经济下行压力，我国经济发展亟需挖掘新动能，亟需通过内外双循环拉动内需，亟需从需求端推动产业高质量发展和转型升级。就测绘地理信息科技来讲，在一些技术上的“卡脖子”问题现在还没有解决，一些关键技术还没有完全实现自主可控，亟需补齐技术上的短板。

有挑战也有机遇。眼下，以5G网络、大数据、人工智能、物联网等新技术为代表的“新基建”正改变着我们社会治理、生产制造、民众生活等各个方面，为测绘地理信息产业转型和实体经济发展注入新动能、新需求。此外，在“实景三维中国”建设项目启动后，测绘地理信息数据采集、处理、应用等方面将为产业带来利好，包括国土空间规划、自然资源确权登记、“多规合一”、“多测合一”、新型基础测绘等服务业态和服务技术升级，都将是测绘地理信息行业持续发展的新动能。

面对这样的时代背景，我认为现在应该比以往任何时候都要花大力气推进测绘地理信息企事业单位的研发投入，更加重视单位自身技术创新和应用实践。只有这样，才能促进企事业单位自身转型升级，带动全行业实现高质量发展，支撑测绘地理信息产业立于不败之地。在挑战与机遇面前，测绘地理信息业界更加需要牢记创新是引领发展的第一动力，要主动求新求变，创新驱动发展，创新的步伐才会越迈越大。

同时，由于测绘地理信息企业的业务项目大多来自于政府部门，与经济社会大环境发展密切关联，测绘地理信息企业要有风险意识，要考虑产值下滑的风险以及产值下降后可能产生的人员不稳定、应用跟不上、科技创新活动放缓等各种问题。特别是2020年测绘地理信息企业产值普遍下降较多的情况下，更要加以防范，及时调整好经营策略。

此外，针对疫情对产业界发展带来的影响，需要各级政府和行业主管部门积极作为，努力确保企业稳定、行业稳定、市场稳定，确保测绘地理信息产业持续健康发展，确保为测绘地理信息科技创新提供基本保障。

记者：2021年已来，站在新起点，中国测绘学会将怎样谋篇布局，发挥好桥梁和纽带作用，用创新思维主动服务于广大测绘地理信息科技工作者和市场主体，助力用测绘科技服务于生态文明建设和服务于自然资源监督管理，推动全行业高质量发展？

宋超智：中国测绘学会成立于1959年，是我国测绘领域历史长、规模大、具有较大影响力的科技社团。六十一甲子，我国测绘事业由弱变强，从跟跑、并跑到领跑，一步步成长壮大。

61年来，测绘科技工作者努力奋进，勇于拼搏，创造了中国测绘事业的辉煌。

61年来，中国测绘学会主动服务，加强自身建设，凝聚行业发展共识,形成推动测绘科技创新高质量发展的合力,不断提升学会服务的能力和水平。

面对世界经济下行压力的挑战，面对5G互联网、“新基建”、数字经济等新技术、新领域带来的机遇，中国测绘学会将认真履行好习近平总书记提出的“坚持四个服务”的职责定位，持续发挥好科技创新思想库、学术交流主渠道、科技创新催化剂、创新文化传播者的重要作用，结合学会实际，谋划好学会“十四五”规划。认真落实自然资源部党组对中国测绘学会提出的殷切希望和工作要求，围绕服务自然资源“两统一”履行职责，主动贴近服务，抓住机遇，强化担当。

2021年中国测绘学会将按照“把方向、强基础、抓重点、拨亮点、谋发展的工作主线，抓落实见成效。继续办好测绘大讲堂，传播和普及测绘地理信息技术和知识；开展第二届“测绘地理信息十大科技创新人物”、首届“工程测量十大工匠”和“测绘地理信息行业科技创新花木兰”评选活动，引导科技人员潜心钻研、扎实进取、立足岗位作贡献；配合央视完成《热血珠峰》电视剧制作大力弘扬测绘精神，办好《中国测绘》杂志传播测绘地理信息文化；办好测绘学会年会和测绘地理信息技术装备博览会，为科技创新和成果推广应用搭建好平台；认真组织好测绘类高校工程教育认证，指导好测绘地理信息职业教育集团助力深化校企合作，促进产学研用的深度融合，打造测绘地理信息技术技能人才培养新高地。在理事会和分支机构、省级学会的共同努力下向着把中国测绘学会打造成为推动测绘科技创新、促进测绘地理信息事业转型升级和推动产业发展重要平台共同发力。同时，继续发挥好学会的桥梁和纽带作用，助力测绘地理信息科技和全行业实现高质量发展。

文/本刊特邀记者 徐红

原标题：《中国测绘丨创新驱动 引领测绘地理信息科技变革——访中国测绘学会理事长宋超智》

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