金融大势｜提升金融中心能级，上海如何打造金融发展的制高点

“金融科技就是未来金融发展的制高点。”

2020年9月24日，上海市委常委、副市长吴清在外滩大会上这样表示。

实际上，早在2020年1月8日，上海市发布《加快推进上海金融科技中心建设实施方案》提出，将力争用5年时间成为金融科技的技术研发高地、创新应用高地、产业集聚高地、人才汇集高地、标准形成高地和监管创新试验区，将上海建设成为具有全球竞争力的金融科技中心。

今年1月底发布的《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（下称《纲要》）对“十四五”时期上海如何显著提升国际金融中心能级进行了部署，其中就包括“建设具有全球竞争力的金融科技中心”。

上海金融科技中心目前建设情况如何？未来又将如何发展？

金融科技公司落户上海

在英国智库Z/Yen集团发布的全球金融中心指数GFCI指数中，上海在金融科技指标上已连续4期排名前三。

目前，已有多家大型互联网公司金融科技子公司落户上海。交银金科、汇丰金科两家金融科技子公司等陆续落地。上海还先后成立了金融科技产业联盟、智能投研技术联盟等。

2020年10月9日，上海与阿里巴巴、蚂蚁集团签署战略合作协议，协议显示，阿里巴巴、蚂蚁集团将进一步优化在沪产业布局，加大产业投资力度，发挥在数字技术、区块链、移动支付、跨境汇款等方面的优势，推进支付宝总部、盒马总部、本地生活总部及阿里上海研发中心、阿里新零售中心、蚂蚁科技中心等加速发展。

12月25日，“虹口区人民政府与京东数科战略合作协议签约仪式暨京东数科上海运营中心启动仪式”在位于上海北外滩来福士的上海金融科技园区举行。

除此之外，12月11日招商银行发布公告称，该行获银保监会批准与网银在线（北京）商务服务有限公司共同筹建招商拓扑银行股份有限公司（下称招商拓扑银行），招商拓扑银行落地于上海，注册资本20亿元，其中招行持股70%，京东数科旗下的全资子公司网银在线持股30%。

“金融科技公司落户上海，这说明金融科技公司对上海各种制度环境和未来发展潜力的认可，对上海金融科技中心建设会产生很大的助力。”上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇表示。

他指出，未来吸引更多金融科技公司落户，除了注重金融科技人才的培养、提供更好的营商环境之外，还可以有意识在上海推动金融与科技的融合，提供更多的业务融合场景，这对未来吸引金融科技公司也会有帮助。

有序推进监管沙盒试点

清华大学五道口金融学院副院长张晓燕此前指出，金融科技“监管沙盒”的探索对于上海创新金融科技监管方式至关重要，能够服务于上海的政策和产业规划。

自2020年4月上海获批成为监管沙盒试点以来，其试点项目不断推进。截至目前，上海已发布两批共13项试点项目，金融产品和科技产品占比为6：7。

“从试点项目中能看出，上海侧重于基于区块链和大数据的产业链金融风控技术促进金融和产业链和数字政务的融合。”苏宁金融研究院孙扬表示。

麻袋研究院高级研究员苏筱芮也表示，上海版“监管沙盒”的特色与优势有三点：第一，前沿技术的运用，从上海金融科技创新监管试点创新应用公示的结果来看，上海在区块链方面的运用居于全国前列；第二，与产业的融合，上海金融科技的运用充分与细分产业和场景有机结合，如企业融资、供应链、票据流转等；第三，对消费者权益的保护，上海在《金融科技创新应用声明书》中明确要求机构填写机构投诉及自律投诉渠道、方式，为创新项目的顺利出盒保驾护航。

钟辉勇则认为，上海目前公布的两批监管沙盒试点名单，从目录来看，第一批应用名单更加以商业银行为基础，偏向金融为企业融资服务的金融科技试点，第二批更多以科技公司为基础，同时与商业银行联合，偏向为消费者服务的金融科技试点。

“未来在风险可控的基础上，可以尽快将完成监管沙盒测试的项目，推向大规模的应用。”他说。

开展数字人民币试点

随着数字人民币试点范围的扩大，上海也加入其中。

2020年12月10日，上海在发布的《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中首次提出“积极争取数字人民币运用试点”。

1月24日，在上海市第十五届人大五次会议上，上海市市长龚正在政府工作报告中提出，推进数字人民币试点。“开展数字人民币应用试点”也写入了《纲要》中。 

实际上，上海的数字人民币试点已正式启动。

2021年1月5日，在上海交通大学医学院附属同仁医院员工食堂，一位医生率先借助数字人民币可视卡硬钱包实现支付。

“上海发展数字货币，一方面是基于上海人口规模大、人口密度高等大城市的规模优势，同时上海也有数字化程度发达，各类应用场景丰富的优势。因此对数字货币的发展，为了鼓励消费者积极使用数字货币，可以考虑让数字货币同时也具有一定收益的金融功能，另外也可以和人脸识别等技术结合，帮助老年人跨越数字技术的鸿沟。”钟辉勇建议。

未来发展重点

《纲要》提出，上海要建设具有全球竞争力的金融科技中心。

具体来看，《纲要》指出了未来发展的重点领域：加强金融科技研发应用，加快推动以大数据、人工智能、区块链、云计算、5G等为代表的金融科技核心技术研发攻关。推动在沪设立国家金融科技发展研究中心。开展数字人民币应用试点。推进金融科技在金融市场交易、支付结算服务、智慧银行建设、智能投资管理服务、保险产品创新等领域的广泛应用。集聚金融科技产业，支持人民银行在沪设立金融科技子公司，吸引金融机构和大型科技企业在沪设立金融科技公司、研发中心和开放式创新平台，集聚一批具有国际知名度和影响力的金融科技龙头企业。推动金融科技专业智库和联盟发展。探索金融科技监管创新，有序推进金融科技创新监管试点。充分评估新技术与业务融合的潜在风险，建立完善金融科技风险防范机制，落实金融信息安全保护制度。研究建立长三角金融科技监管协作机制，提升区域监管科技水平。营造一流金融科技发展环境，举办高水平全球金融科技峰会。加大对金融科技人才支持力度。在充分保障数据安全的前提下，推动跨领域、跨行业的数据融合与协同创新，依法有序丰富金融科技数据资源。

上海高级金融学院教授、中国金融研究院副院长李峰表示，上海建设金融科技中心要紧紧围绕着国际金融中心建设的其他方面来规划与发展。

“上海要建设国际资管中心，所以跟资管相关的金融科技的发展，例如智能投顾、智能投研等要着力发展。又例如，全球人民币支付清算中心，是上海建设国际金融中心的重要着力点。所以与人民币跨境支付清算相关的金融科技业务，是上海需要重点规划与建设的。”他说。