杜绝互挖人才墙角、发挥退休人才余热，山东民进为引才建言

2月3日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从山东省政协获悉，今年山东省“两会”期间，民进山东省委员会向大会提交了一份题为“筑好凤凰巢 抛出橄榄枝——做好山东省人才引进工作的七项建议”的发言，以供与会的相关决策者参考。

这七项建议包括，一是先下手为强，人才招聘要“抢时间”。建议山东省在提前公务员招录时间的基础上，进一步提前事业单位招录时间，为专业人才就业吃下“定心丸”。此外，人才招聘需优化服务，建议借鉴南京等地做法，给予公务员招录、事业单位招录进入面试人员适当交通费、住宿费等补贴。

二是营造良好工作环境，让“凤”专心工作。与江浙相比，山东省对于引进的高层次人才给予的待遇并不低，但是高层次人才仍然“东南飞”，同样甚至略高的待遇并没有吸引高层次人才来齐鲁大地，问题出在人才工作环境方面。建议山东省深化科研放权赋能改革，监察、审计部门实行一个科研项目周期“最多查一次”，推行项目经费“包干制”，落实科技成果转移转化利益分配机制。

三是营造舒心生活环境，让“凤”安心工作。更高标准、更好地解决引进人才的子女教育、配偶安置、医疗保健等“后顾之忧”。学习深圳经验，按就近入学原则，将引进人才子女安排在其父、母或监护人居住地段或相邻地段的省、市一级学校就读，享受本市户籍学生同等待遇。分类划定引进人才享受医疗待遇和社保缴纳标准，有突出成就的高层次人才可进一步配备“家庭保健医生”。明确原工作在编配偶的安置单位性质及级别待遇，非在编的安置方式，并出台文件予以公开。

四是提升一线办事人员服务意识，确保人才政策落实落地。县官不如现管，人才政策的落实往往阻断于“最后一公里”，问题往往是基层人事、财政、教育等相关部门具体工作人员“照章办事”，只认纸面规定，不管实际情况造成的。建议全面推广使用“人才码”，集人才引进、服务等功能于一体，在线完成人才引进申报审核、配偶安置申请审核、子女入学申请、社保办理等程序。建立人才工作举报热线、线上举报平台等，严肃问责不顾实际情况，机械“照章办事”等官僚主义作风。

五是杜绝省内互挖人才墙角，防止人才招引工作走向歧途。沿海、省会的一些县市区、高校、科研院所利用区位优势、自身优势、丰厚补贴等，挖内陆地区或同城高校、科研院所的人才，这不仅不公正，且危害极大。山东省部分地区、高校、科研院所的所作所为是在“挖人家的命根”，使得处在金字塔中下层的地区、高校、科研院所丧失了人才培养的勇气。必须加强人才契约意识和法治观念建设，建议制定省内人才流动条例，建立科学、合理的省内人才流动机制。

六是完善评价机制，破除“唯论文”不良导向。山东省各大高校、科研院所中“唯论文”现象普遍存在，出现了SCI、CSSCI“迷信论”“决定论”，凡是发表在SCI、CSSCI等期刊上的论文，无需其他评价，就自然而然地成为高质量论文，非SCI、CSSCI等期刊论文，则不屑一顾。甚至部分地市在人才引进标准中也加入了SCI、CSSCI等期刊论文发表数量作为评价标准。建议尽快开展科技评价改革试点，推进分类评价、“一人一策”单独评价及团队评价等方式的综合运用，建立完善主体多元、视角多维、标准多样化、办法综合化的人才评价体系。

七是实施“银发工程”，动员组织退休人才发挥余热。60至65岁的退休教师、科研人员等是人才资源的一座宝库，他们大多身体尚健，知识积累丰厚，有能力、有愿望为经济社会发展贡献“余热”。建议山东省加快推动“银发工程”实施，制定《“银发工程”实施办法》，鼓励社会组织积极参与，根据退休人员专业方向，开展“银发讲学”“银发科研”“银发支农”“银发支教”“银发送医”等项目。