疫情和低油价持续冲击财政安全，海湾国家经济转型迫在眉睫

沙特首都利亚德鸟瞰。

为摆脱经济对单一能源的依赖，海湾国家近年来陆续推出“2030愿景”“2035愿景”等计划，将经济改革议程具象为更有可操作性的规划，以寻求经济多样化。2020年以来，新冠肺炎疫情和低油价持续冲击财政安全，海湾国家经济转型迫在眉睫。

海湾国家发布的“愿景”计划普遍包罗万象、目标明确。以沙特为例，沙特2016年4月宣布启动“2030愿景”，明确制定多项具体目标，如“到2030年将三座城市建成全球100大城市”“金融机构对中小企业贷款比例由5%提升至20%”“失业率从11.6%降至7%”“天然气产量翻倍”等，还包括斥巨资建设“尼尤姆（NEOM）”新城，以及打造国际物流中心及国际创新中心等。在阿联酋，为配合“阿联酋2030愿景”制定更为细化的方案，各酋长国都提出相应规划，包括“阿布扎比2030经济愿景”等。

然而，2020年以来油价暴跌和新冠肺炎疫情带来的需求下降、市场活力不足等让海湾国家的财政状况进一步恶化，可支配收入锐减，不得不通过多种途径开源节流。沙特自2020年6月起暂停发放政府文职人员和军人的生活成本津贴，并从7月起提高增值税税率至过去的三倍，达到15%。

其他海湾产油国也面临类似财政困境，各国财政赤字和公共债务占国内生产总值（GDP）的比例不断攀升，主权财富基金和外汇储备大幅缩水。据国际金融协会估算，到2020年底，海湾国家主权财富基金的资产可能减少2960亿美元。数据显示，科威特已连续7年出现预算赤字，阿联酋的预算赤字达到历史最高水平；沙特、卡塔尔通过国际股票或债券市场来筹集资金；巴林和阿曼的经济状况最为脆弱，财政和债务风险更大。

国际货币基金组织（IMF）发布报告称，随着未来石油市场供需结构的变化，如果不进行持续果断的经济改革，海湾国家的石油财富到2034年将可能耗尽，“未来十余年是海湾国家实现转型的关键时期”。

海湾地区也是中东最早暴发疫情的区域，疫情对海湾国家不少经济多样化转型的支柱产业，包括旅游业、酒店业、航空业和物流业等带来重创，一定程度上拖累愿景实施和转型进程。

在此背景下，海湾国家与中国的经贸合作在数字经济和新技术领域全面推进，数字化转型潜力巨大。2020年10月，沙特数据与人工智能局与阿里巴巴、华为等企业和机构签署合作协议，内容涉及智慧城市建设、阿拉伯语人工智能技术开发等。

浙江外国语学院国际问题专家马晓霖说，海湾国家有广阔创新空间。中国企业在人工智能和大数据领域逐渐获得国际社会认可，未来双方合作潜力巨大。

（原标题 海湾产油国经济转型迫在眉睫）

来自：经济参考报/澎湃新闻

原标题：《疫情和低油价持续冲击财政安全，海湾国家经济转型迫在眉睫》

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