大城大教育，上海教育综合改革助力每位受教育者“犇”赴未来

竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知。

上海，国际化大都市，教育综合改革国家试点的先行之地。大城大教育，7年以来，上海发挥试验田作用，圆满完成教育综合改革“探路”任务，助力每位受教育者“犇”赴未来。

2014年，上海市与北京大学、清华大学启动“一市两校”教育综合改革国家试点，其中：“两校”聚焦实施高等教育领域综合改革，“一市”实施从幼儿托育到老年教育全生命周期的教育改革。

经国家层面批准，上海市委、市政府印发实施《上海市教育综合改革方案（2014-2020年）》，明确十个方面共52条重大改革举措，细化形成214项改革任务。改革试点以来，上海举全市之力推进《综改方案》，全面完成既定任务。

推进全生命周期教育改革

实施从幼儿托育到老年教育全生命周期的教育改革，上海是如何推进的？

基础教育领域方面，上海率先构建“政府引导、家庭为主、多方参与”的3岁以下幼儿托育服务机制，完善“普及普惠、安全优质、多元包容”的3至6岁学前教育公共服务。推行城乡义务教育一体化“五项标准”，开展义务教育学校委托管理、学区化集团化办学、新优质学校项目、百所公办初中强校工程等，促进义务教育城乡一体、优质均衡。

职业教育领域，构建学历纵向贯通、产教横向融通的现代职业教育体系。

高等教育领域，实施分类管理、建设一流大学一流学科。调整优化上海高等教育规模布局结构，加快“双一流”建设步伐，部市签署新一轮共建教育部直属高校协议，重点支持在沪8所部属高校加快“双一流”建设步伐，上海地方财政安排1:1配套资金支持学校加快发展。上海有14所高校57个学科进入国家“双一流”建设行列。

实施上海高校高峰高原学科建设计划。在全国第四轮学科评估中，上海高校A类学科91个（A+学科26个），居全国第二。截至2020年底，上海高校ESI前1%学科120个，前1‰学科15个，前万分之一学科实现零的突破。

上海高校获国家科技“三大奖”数量占全国高等学校获奖数逾10%、占全市获奖数逾60%。提升服务国家和区域重大战略能力，上海高校牵头承建一批国家重大科技基础设施。抓好高校毕业生就业创业。出台《上海市深化高等学校创新创业教育改革实施方案》，多年来高校毕业生就业率在全国一直处于领先位置。

在终身教育领域，上海着力构建完善服务市民学习需求、灵活、多元、互通的终身教育“立交桥”。

此外，上海形成了考试招生改革、社会力量办学、教育国际化、教育信息化“四位一体”支撑体系。其中着力承担高考综合改革国家试点，平稳落实了高考综合改革国家试点，探索了一整套制度性成果，为全国层面推行高考改革新模式担当了探路者，得到中央领导高度肯定。上海启动实施大规模在线教育，信息化赋能教育迈上了新台阶。

在全国率先提出“课程思政”理念

《上海市教育综合改革方案（2014-2020年）》，明确十个方面共52条重大改革举措，细化形成214项改革任务，着眼全面系统改革，改革任务可归结为“1+1+4+4”十个方面：

第一个“1”即：转变政府职能，优化政府教育治理机制；第二个“1”即：提升学生身心综合素养，强化德智体美诸育融合以提升育人实效；第一个“4”即：促进基础教育、职业教育、高等教育、终身教育四类教育回归育人本原、争创世界一流；第二个“4”即：优化考试招生制度改革、鼓励社会力量多元办学、通过教育国际化和教育信息化“双翼”助推“腾飞”。

师者，传道授业解惑也。上海增强广大教师对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、情感认同。通过制定教师职业行为准则、举办师德教育系列活动、完善师德失范惩戒制度等，引导广大教师把教书育人作为首要追求。

近年来，上海涌现了“人民教育家”于漪、“时代楷模”钟扬、“最美教师”郑时龄等一批优秀教师和一批“黄大年式”优秀教学团队。同时，发起成立了“长三角地区学校教师思政工作联盟”，协同江苏、浙江、安徽三省共同推进新时代教师队伍建设。

上海也是全国唯一获批开展思政课改革试点的城市。

上海市教育卫生工作党委书记沈炜介绍， 上海推动27所高校开设了《习近平新时代中国特色社会主义思想》课程，在全国率先提出和践行“课程思政”理念，强调所有教师、所有课程都承担起育人使命，打造3000多门“课程思政”品牌课程。

此外，将立德树人贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，嵌入学科体系、教学体系、教材体系、管理体系等各条线，融入课内课外、校内校外、网上网下各阵地。