【两会特别报道】瑞丽市人大常委会2020年工作纪实：新时代体现新担当

2020年，注定是瑞丽发展历程中不平凡的一年。这一年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，是统筹应对新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的挑战之年。

顾大局、促发展、战疫情、保民生……翻开瑞丽市人大常委会2020年工作日志，一份份建议意见、一件件为民实事，无不承载着全市各族人民的期盼和关切。

2020年，瑞丽市人大常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共瑞丽市委的正确领导下，紧紧围绕瑞丽沿边开发开放建设大局，深入调研，加强审议，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，在新时代体现了市人大工作的新担当，促进了瑞丽经济社会稳定健康发展。

坚定立场 政治站位迈上新高度

党的领导是人民代表大会制度最鲜明的特征，也是做好人大工作的根本政治保障。市人大常委会始终坚持毫不动摇地贯彻落实党中央和省委、州委、市委的决策部署，始终把市委的决策部署和主张作为确定市人大工作目标和依法履职的政治依据和行动方向，切实做到了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

市人大常委会严格执行重大事项请示报告制度和个人事项报告制度，坚持常委会党组的政治领导，集体研究决定重大事项；严格履行党风廉政建设“一岗双责”等管党治党政治责任，始终坚持将党风廉政建设工作与人大业务工作有机结合，严格落实民主集中制，不断强化党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

市人大常委会深入贯彻落实市委部署安排，确保各项决策部署在人大落地结果。始终坚持“人民至上、生命至上”的疫情防控工作理念，按照“内防扩散、外防输入”的防控策略，全力投入疫情防控战；组织挂钩社区开展全员核酸检测、人员排查登记、防控宣传等工作，扎实做好“网格六大专项行动”，构架“群众自治、群防群治”的基层网格管理平台；组织干部职工赴边境一线值守，积极协调、动员社会各界力量支援边境防控，不断完善边境人防、物防、技防措施；对全市边境防控工作开展督查，督促问题整改和责任落实。

协调人力、物力等支持扶贫工作，聚焦脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，帮助挂钩的户育乡班岭村脱贫出列；协调推进挂钩联系的五缘玉城、景泰凤凰城、平安家园、玺越大宅、城市河道综合治理一期二期工程等重点建设项目，全年共完成固定资产投资2.22亿元，完成招商引资到位资金2.39亿元。

围绕中心 服务大局开创新局面

市人大常委会年内共召开人代会1次、常委会会议7次、主任会议20次，听取和审议工作报告29项，作出决议、决定27项，开展执法检查5次，发出审议意见书6份，开展工作评议1次。

经济运行监督持续发力。年内听取和审议市人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况的报告，批准决算和预算调整方案，围绕落实主要指标、重点任务和防范化解地方政府性债务风险、财政风险等提出意见建议；充分发挥人大预算联网在线监督平台作用，加大动态预警分析力度，强化预算执行的日常监督；听取和审议瑞丽市本级预算执行审计工作的报告，全面支持审计部门跟踪查出问题整改落实；专题调研地方企业国有资产管理工作情况，不断强化市政府对地方企业国有资产管理的监督力度，确保国有资产保值增值。

年内对《水污染防治法》《中华人民共和国劳动合同法》《宗教事务条例》以及禁毒“一法三条例”、旅游“一法一条例”的贯彻落实进行执法检查，并督促问题整改；共计备案规范性文件《瑞丽市翡翠互联网直播管理规范（试行）》《瑞丽市乡村规划管理实施办法（试行）》《瑞丽市农村宅基地管理办法（试行）》3份；调研边界界务管理工作，提出了可行性意见和整改建议。

深入调研脱贫攻坚、疫情防控、粮食安全、城市交通、城市内涝等民生问题，有针对性地提出意见和建议，督促有关部门推进城市老旧巷道改造、农村人居环境整治、麓川路西侧道路建设等工作，确保民生工程和惠民服务落到实处。

听取了《瑞丽市人民法院发挥审判职能服务经济发展工作情况的报告》《瑞丽市人民检察院公益诉讼情况报告》《瑞丽市人民检察院贯彻落实认罪认罚从宽制度情况报告》，坚持把握监督的准确性和提高监督实效，全力促进司法机关工作迈上新台阶；共接待来信来访24件次，其中交办、转办、督办10件，解惑释疑、疏导化解14件，来信来访转办率达100%，较好地维护了人民群众的合法权益；共依法任免国家机关工作人员29人，积极开展工作评议，不断加大对权力运行的监督力度。

服务为民 代表履职展现新作为

市人大常委会始终坚持尊重代表主体地位，增强为代表服务的意识，保障代表依法履职，切实发挥好代表在服务中心大局、密切联系群众方面的优势和作用。

认真督办落实市十七届人大六次会议和闭会期间收到的115件代表建议、批评和意见，其中：A类36件，占建议总数的31.3%；B类59件，占建议总数的51.3%；C类20件，占建议总数的17.4%。主动加强与承办单位联系，并联合市政府督查室、市政协提案委对部分建议案承办单位进行二次办理督导，其间，参加各建议案承办单位与代表面商建议答复20余次。截至目前，所有意见、建议的办理工作全部办理完毕，办复结果代表满意的114件，占建议总数的99.13%，基本满意1件，占建议总数的0.87%，不满意0件。同时，筛选16件综合性强、涉及面广、可行性高、群众反映集中的建议案纳入重点督办，以点带面，推动落实，增强监督实效。

为代表依法履职做好服务保障。制定出台《瑞丽市市乡两级人大代表述职办法》，对全市市乡两级人大代表进行分期分批的个人述职，确保代表认真履职；按省人大常委会制定的标准，将全市具备条件的6个乡镇和瑞丽农场管委挂牌成立“人大代表工作站”、29个村委会和7个社区挂牌成立“人大代表联络室”，并指导建立相应的规章制度；积极组织开展好人大代表闭会期间活动，市人大和乡镇人大主席团加强联系与合作，组织和参与各代表小组活动9次，全市各代表工作站和联络室共开展代表小组活动30余次；推荐各级人大代表参加全市社会活动、干部选拔任用任前考察、工作考察考核、法院庭审等工作200人次，促进人大代表积极参与社会管理和履职责任感。

面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，市人大常委会积极动员人大代表投身疫情防控和复工复产第一线。广大人大代表纷纷响应号召，奋战在各条战线的基层岗位上，积极参与医疗救护、边境值守、网格管理等工作，带头落实疫情防控有关要求，带头做好群众宣传引导工作，在疫情防控中展现了人大代表的使命担当和为民情怀，为抗疫斗争作出了积极贡献。

强基固本 提升建设强化新担当

市人大常委会坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务，积极组织学习党的十九大和十九届历次全会精神，习近平总书记两次考察云南重要指示精神以及中央、省、州、市的重大决策部署，全年共组织集中学习、专题学习21次。同时，结合线上线下学习，通过在线考试、发放书籍、集中学习、个人自学的形式，强化人大干部职工的理论知识储备。

修改完善瑞丽市人大常委会机关财务、考勤、接待、后勤、公车等管理制度，做到用制度管人、按制度办事，为搞好机关惩防体系建设暨党风廉政建设，抓好反腐倡廉工作奠定了基础。

市人大常委会坚持抓好“关键少数”，领导班子坚持以身作则，认真对照《瑞丽市作风纪律负面清单》，对标《中国共产党廉洁自律准则》要求，引导全体干部筑牢干部廉洁自律的防线。强化警示教育，以违法违纪案件为教训，全面落实“八个坚决肃清”，坚决肃清王俊强、余麻约、孟必光、杨跃国等严重违纪违法案件的恶劣影响，不断强化作风纪律建设。

以巡察整改工作为契机强化自身建设。按照市委第二巡察组反馈的巡察意见，多次组织召开整改工作部署会、整改工作推进会等，针对存在的问题逐条制定改进措施，明确责任和完成时限，建立整改台账，全力确保从速、从严、从实抓好整改工作落实。市人大常委会机关全体干部认真领会、自我剖析，努力把整改工作与日常工作融为一体，把巡察整改成效化为工作前进动力。

新时代要有新气象，新征程呼唤新作为。2021年是“十四五”规划实施的开局之年。瑞丽市人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面把握新发展阶段，服务构建新发展格局，推动人民代表大会制度在边疆民族地区与时俱进、完善发展，为创造瑞丽高质量跨越式发展新辉煌不懈努力奋斗。

德宏传媒集团全媒体记者 王磊

编辑、推送：王 磊

复审：杨雪梅

原标题：《【两会特别报道】瑞丽市人大常委会2020年工作纪实：新时代体现新担当》

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