澎湃Logo
下载客户端

登录

  • +1

最高检第八检察厅厅长胡卫列谈长江保护法:助力生态检察工作

澎湃新闻首席记者 刁凡超 资深记者 林平
2021-03-03 08:05
来源:澎湃新闻
绿政公署 >
字号

【编者按】

2020年12月26日,十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了《中华人民共和国长江保护法》。这部法律开创了我国依法开展流域治理的先河,为其他重要流域保护和发展提供了有益借鉴。今年3月1日起,长江保护法正式实施。时值长江保护法实施之际,澎湃新闻特推出长江大保护法律政策解读专题,通过专访国务院相关行政主管部门、立法专家、业界学者来全面阐释长江保护法的价值和意义。

3月1日起《中华人民共和国长江保护法》正式实施,检察机关将如何进一步助力长江保护?在破解全流域、跨区域公益保护难题上,检察机关将有何作为?

最高检第八检察厅长胡卫列谈长江保护法 来源:受访者提供 视频编辑 吴佳颖 实习生 林天昊(03:16)
日前,澎湃新闻(www.thepaper.cn)专访了最高检第八检察厅厅长胡卫列,他表示,检察机关将以长江保护法实施为契机和动力,进一步加强生态检察工作力度,强化检察监督的整体性、协同性、系统性,共同构建全方位、多层次的长江生态环境保护治理机制。

澎湃新闻:过去一段时间,检察机关如何通过公益诉讼服务长江经济带生态资源保护?

胡卫列:检察机关以行政公益诉讼、民事公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼、衔接生态环境损害赔偿磋商、支持起诉等多种方式,加大长江经济带生态环境和资源保护领域公益诉讼办案力度。

2020年1月至11月,长江经济带11省市检察机关共立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件30930件;向行政机关发出诉前检察建议督促依法履职21526件;对破坏环境资源的单位或个人单独提起民事公益诉讼372件;提起刑事附带民事公益诉讼2361件;对不依法履职的行政机关提起行政公益诉讼247件;支持有关机关组织提起诉讼118件。

与此同时,检察机关践行恢复性司法理念,推进生态环境修复与生产发展转型。共督促修复被污染、破坏违法占用的林地、耕地、湿地、草原17.74万亩,消除污染隐患、治理恢复被污染水源地133.4万亩,整治造成污染环境企业、养殖场等4437个。

澎湃新闻:现阶段,长江生态环境保护面临何种形势?检察机关如何定位自身角色?

胡卫列:近年来,长江经济带全面向绿色转型,力度之大、规模之广、影响之深前所未有,长江生态环境已经发生转折性变化。但近三年来,长江流域污染排放、生态破坏等问题还很严重,加强长江生态环境治理的任务仍然十分紧迫、十分繁重。

长江流域是我国生物多样性最典型区域,渔业资源最高峰时曾占到全国淡水捕捞总量的60%。然而近几十年来,长江鱼类以肉眼可见的速度减少。长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。

检察机关服务保障长江经济带发展,最根本的就是要深刻领悟“绿水青山就是金山银山”理念的科学内涵和实践要求,以更加有力有效的检察履职,助推长江经济带打造生态优先、绿色发展的示范区。

要落实宽严相济刑事政策,既要体现最严密司法保护,从严打击严重非法捕捞行为,促进形成“不敢捕”的氛围,又要准确把握一般违法行为与犯罪的界限,避免机械司法、就案办案,努力做到“不拔高”“不凑数”,防止刑事打击扩大化,实现“三个效果”相统一。要结合办案加强政策宣传和释法说理,让沿江群众熟悉非法捕捞的法律规定和违法后果,知晓“不能捕”,最终做到“不愿捕”。

澎湃新闻:长江保护法自2021年3月1日起施行,检察机关将如何进一步助力长江保护?

胡卫列:长江保护法作为中国第一部流域法律,为高质量法治护航促进长江经济带高质量发展奠定了制度基础。

近年来,最高检作为推动长江经济带发展领导小组成员单位,领导全国检察机关,特别是长江经济带11省市检察机关,先后发布2019、2020年度服务保障长江经济发展白皮书和三批典型案例,探索“刑事惩治追责+公益诉讼修复生态”检察监督模式,助力长江生态环境突出问题整治和长江“十年禁渔”政策实施。

澎湃新闻:在破解全流域、跨区域公益保护难题上,检察机关有何作为?

胡卫列:为破解全流域、跨区域公益保护难题,出台《关于办理长江流域生态环境资源案件加强协作配合的意见》,强化长江流域检察协同联动,形成保护长江“检察一盘棋”集聚效应;主动加强与行政机关的协同互动,建立“河(湖)长+检察长”协作机制,依托相关研究机构和社会组织专业优势,推动完善跨部门、跨系统、跨区域执法司法互动,建立多元主体协同治理格局;指导上海、江苏、浙江三地检察机关建成全国首个跨省际区划诉讼管辖机制,并探索建立全国重要江河湖泊跨行政区划管辖行政公益诉讼协作机制,推进解决界河、界湖的水污染“上下游不同行、左右岸不同步”等治理难题。

 

    责任编辑:钟煜豪
    澎湃新闻报料:021-962866
    澎湃新闻,未经授权不得转载
    +1
    收藏
    我要举报

            扫码下载澎湃新闻客户端

            沪ICP备14003370号

            沪公网安备31010602000299号

            互联网新闻信息服务许可证:31120170006

            增值电信业务经营许可证:沪B2-2017116

            © 2014-2024 上海东方报业有限公司

            反馈