【回眸2020年】上海人民调解和司法所工作的新突破、新气象和新作为

富于创造、突破攻坚。回顾2020年，市司法局人民参与和促进法治处有哪些工作创新？

创新一：构建大调解工作格局实现新突破

将构建大调解工作格局的着力点放在拓展疆域、优化机制、推动转型方面，实现了工作布局、运行机制和数字转型三方面新的突破。

突破1——在“大”字上有新突破。拓展大调解工作格局，由司法行政、法院、公安3家主要部门组成拓展为检察、人社、市场监管、工会、消保、工商联等27个部门组成，覆盖人民调解、司法调解、行政调解、行业性专业性调解、律师调解、仲裁调解等各个领域，成为全国覆盖领域最广的地区，体现了上海格局之“大”。

突破2——在“机”字上有新突破。建立大调解工作机制、充分发挥统筹、指导、协调、研判等职能作用，建全联络员会议、信息归集、情况报告、分析研判、专家咨询等运行机制，形成成了党委领导、司法行政牵头、各职能部门及社会组织共同参与、协同联动化解矛盾纠纷的良好局面，成为全国工作机制最全的地区，体现了上海格局之“优”。

突破3——在“数”字上有新突破。推动大调解工作数字化转型，强化“智慧调解”平台功能建设，实现全市6800多家调委会与23家法院、300多家派出所联通，加快与成员单位系统对接，破除信息孤岛，打造大调解数据“中枢”，并融入了“一网统管”平台，体现出上海格局之“智”。

2020年，共受理各类纠纷总数194.3万件，调解成功133.5万件，调解成功率达68.7%，尤其在疫情防控和复工复工复市工作中发挥积极作用，成为服务“人民城市建设”的生动实践。

创新二：将非诉讼纠纷解决机制挺在前面呈现新气象

认真贯彻落实习近平总书记关于将非诉讼纠纷解决机制挺在前面的重要指示，以搭建平台、完善制度、锻造队伍为着力点，呈现出“三个一”的新气象。

气象1——在搭建“一站式”平台上呈现新气象。全面建立市、区两级非诉讼争议解决中心，实现对案件的统一管理、统一指导、统一考核、统一保障。与市高院共同研发“智慧调解—案管平台”，实现对案件的一口受理、一口分流、一口调处、一口反馈。在全国省级地区率先打造了由司法行政主导、线下与线上一体运行的非诉讼争议解决“一站式”平台。

气象2——在优化“一揽子”制度上呈现新气象。与市高院联合出台诉调对接、诉源治理相关意见，建立联席会议、情况通报、案件巡检、分析研判等工作机制，形成“需求牵引、灵活调配”的诉调适配模式，为全国非诉争议解决的制度探索提供了上海方案。

气象3——在激活“一盘棋”布局上呈现新气象。与市民政局联合出台意见，拓宽社会调解组织的发展路径，完善行业布局，激发发展活力。人民调解、行政调解、行业性专业性调解的品牌影响力与服务经济发展大局的能力有力提升，成为本市社会矛盾纠纷化解的排头兵、非诉讼争议解决的主力军。

2020年，非诉讼争议解决中心共接收案件8.8万件，启动调解5.4万件，调解成功3.7万件，成功率达69%，呈现出“调解成功率高、协议履行率高，纠纷解决成本低、协议反悔率低”的良好态势。此项工作成为促进法治处服务“平安城市建设”的生动实践，获得年度最受欢迎的法治为民实事项目。

创新三：疏通基层法治建设“最后一公里”展现新作为

加强基层法治建设是局党委交办的重要任务，也是基层司法行政工作的一块短板。以出台司法所文件为契机，补齐体制机制、职能定位、队伍能力三块短板上展现作为。

作为1——在统一体制机制上展现新作为。自2008年以来，首次以与职能部门联合发文形式，统一了全市司法所“条块结合、以条为主”的管理体制，明确“司法所围绕街道乡镇中心工作”开展业务以及“司法所纳入街道乡镇日常管理考核”的具体内容。

作为2——在做强职能定位上展现新作为。明确司法所“基层综合法治工作部门”的职能定位,赋予司法所统筹推进基层法治建设、承担基层政府法制工作、提供基层公共法律服务等3大类12项工作职能，为国家探索基层司法行政职能体系建设贡献了上海智慧。

作为3——在提升队伍能力上展现新作为。统一干部管理权限，明确区局对司法所在编干部选任、交流的主导权。强化专业能力建设，明确司法所干部选任、交流的法律专业能力要求。拓宽干部成长途径，打通司法所干部横向、纵向的交流和任职。

同时，组织开展“‘开门办公 主动服务’”活动，在实践中检验和强化履职能力。全市司法所为街道乡镇开展法制审查，主动提供公共法律服务指引，积极走访辖区企业、居民，排查化解纠纷，提供法律咨询，展现良好形象，成为服务“法治城市建设”的生动实践。

原标题：《【回眸2020年】上海人民调解和司法所工作的新突破、新气象和新作为》

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