代表委员呼吁加强人脸识别监管，推进专项立法

今年全国两会期间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，卢馨、周玉梅等多位代表委员将关注点聚焦到规范人脸识别监管当中。

代表委员们针对人脸识别监管所提出的建议，包括“由公安部门统一承担人脸识别应用的审批与监管职能”“建立人脸识别的网络及信息安全监管体系”“ 建立人脸识别应用的安全评估及审核制度”等等。其中，完善人脸识别监管相关法律法规是他们共同的呼声。

另外值得一提的是，澎湃新闻记者从民革中央获悉，今年全国两会期间，民革中央也向全国政协十三届四次会议提交了提案，呼吁推进人脸识别生物信息专项立法工作。

卢馨代表：建议立即清理整顿非必要的人脸识别

在当下人们的日常生活中，人脸识别的应用场景已屡见不鲜。但随着海量的人脸数据被收集，人脸数据或许会和电话号码、身份证号码一样，成为违法犯罪分子所使用的新手段。

据广州日报全媒体报道，全国人大代表、暨南大学管理学院会计系教授卢馨指出，“当前，对于人脸数据的违规采集与数据泄露、非法交易与使用等问题是人脸识别技术应用面临的主要风险。一旦人脸数据被泄露、被滥用，不仅不会改善社会治安，反而可能使相关的违法犯罪活动激增。人脸识别的随意滥用给公众的人身财产安全带来无法估量的风险。”

为此，卢馨建议，立即清理整顿非必要的人脸识别，明确规定人脸识别使用范围。

具体来说，卢馨建议由公安部门统一承担人脸识别应用的审批与监管职能，设立相应审批标准及程序，加强资源统筹、部门协作、信息共享。除道路、机场、银行等法律规定的必要的安防应用以外，涉及对特定及非特定对象的处所，如学校、酒店等在应用人脸识别技术前都应申报审批，公安部门依法审核其合法、正当和必要性。

“由公安系统监控数据安全，要求以必要安保措施限于最小范围使用。切实维护个人信息主体权益，建立必要性审查。禁止非授权擅自使用人脸识别。对于如商场等非特定人群的经审批的人脸识别应用，须以显著标识告知相对人。”卢馨代表建议，“集中整治不规范的采集与使用。由公安系统监督，立即清理整顿非必要的小区、写字楼、商场、公园、市场、企业等单位，拆除人脸识别设备。对不合规安装、使用人脸识别技术的要求定期整改，依法打击非法滥用。制定集中整治计划，开展自查、主管核查、公安检查和市民举报等专项整治。同时清理电子政务平台人脸识别认证安全漏洞，不给不法分子以可乘之机。”

值得一提的是，卢馨代表还建议组织专项立法，完善相关法律法规。

卢馨指出，“2020年12月16日中央经济工作会议提出要依法健全数字规则。《民法典》《信息安全技术个人信息安全规范》（2020年版）国家标准及《个人信息保护法》（草案）均对处理个人生物识别信息有明确要求。省层面组织专项立法。明确界定设备及数据主管部门职责、技术标准、数据使用、管理权限、资质要求等。规范数据权属、使用、交易、共享机制，明确数据所有、使用与收益权限。明确机构对数据的权限，制定数据摄制、采集、储存、传播、使用、销毁等法定程序及数据分类管理规则。”

6位委员联合提案：建议建立人脸识别的网络及信息安全监管体系

另据《科技日报》报道，今年全国两会期间，全国政协委员、中国科学院近代物理研究所研究员蔡晓红与国家计算流体力学实验室研究员叶友达、中国科学院微电子研究所副所长周玉梅等6位全国政协委员联合提案，围绕加强人脸识别监管提出了多项建议。

6位委员建议，健全人脸识别监管的相关制度和法规，加快制定个人信息保护的法律法规，确立个人影像数据控制权、删除权、遗忘权等基本权利，维护个人名誉及隐私；加快推进大数据相关立法，明确企业对个人影像数据采集、传输、存储及使用的权利和义务，落实数据生命周期各环节的安全主体责任；制定生物特征信息相关规范及管理办法，保障个人影像数据的安全规范使用，明确人脸识别的应用领域。

同时，6位委员建议，建立人脸识别的网络及信息安全监管体系，加快制定人脸识别应用技术标准体系，明确对人脸识别软硬件应用的安全技术要求；建立人脸识别应用的安全评估及审核制度，针对安防、金融、电商、支付等不同应用领域进行安全评估，对人脸识别产品的应用及推广增加审批环节，保证产品符合安全技术要求。

在促进人脸识别技术创新和健康发展方面，他们建议，围绕智能安防推广、多种生物特征识别的基础身份认证平台、智能金融、智能交通等重点工程建设，推动人脸识别核心技术攻关，促进人脸识别与大数据、云计算、人工智能等信息技术的深度融合，研发多种人脸识别产品；促进人脸识别企业和网络安全企业合作，展开针对人脸识别的网络安全技术研发；鼓励企业与科研机构联合创新，促进人脸识别技术成果的应用推广；培育人脸识别发展新业态。