玉树州：纵深推进“组织体系建设三年行动”圆满收官 确保把党的组织优势发挥好、巩固好

近年来，玉树州深入贯彻落实省委“组织体系建设三年行动”安排部署，坚持党建引领、多元共建、成果共享原则，注重以提升基层组织建设内生动力为重点，提出“抓、用、活、强”党支部工作方法，着力推动基层组织建设全面进步、全面过硬，实现各领域党支部标准化、规范化建设，推进基层党建工作更高质量更高水平，确保把党的组织优势切实发挥好、巩固好。

突出政治功能，健全组织体系，确保党的各级组织坚强有力。以提升基层组织力为重点，全面开展各领域党支部标准化规范化建设，推动基层党建工作提质增效、提档升级。一是加强“五个基本”建设。制定下发《玉树州各领域党支部规范化建设标准》，围绕健全基本组织、建强基本队伍、严格基本活动、落实基本制度、强化基本保障“五个基本”建设，全州共投入2.4亿，建成312个村（社区）党员综合办公服务场所，实现各领域党支部规范化、标准化建设，让支部有支部样、组织有组织样、党员有党员样，把每一个党支部打造成为了坚强的战斗堡垒。借助北京对口支援资金，投入近9000万元，大力实施“温暖工程”，全州45个乡镇实现了“五有”目标。二是推进城市基层党建。以玉树市城市基层党建为基础，积极推行社区“网格化”管理模式，统筹协调辖区各类党组织和居民参与文明城市、文明楼院共驻共建，不断健全完善居民公约，提高社区党组织协调推进社区治理的统领作用。玉树市突出“智慧党建管理平台”的引擎作用，实现“网格一编到底、党员一沉到底、服务一推到底、治理一抓到底”，最大程度确保问题在基层解决、民心在基层聚集，切实解决好群众家门口的事。三是推行“云端”阵地建设。推行“党员空中活动室”“党员中心户”等有效做法，充分利用“新玉树党建云”小程序，“玉树发布”“玉树党建”等新媒体平台，坚持把学习阵地建在云端，服务工作做进网络，党务管理搬到线上，真正做到了党员生活和工作在哪里，党的建设就跟进到哪里。疫情防控期间，坚持“党员多走动，群众少出门”，构筑起了疫情防控的“红色堡垒”，基层党员积极响应号召、踊跃捐款，共捐特殊党费145余万，党员捐款380余万，党员捐款参与率达96%。同时，以项目化方式打造具有示范性、引领性的特色党建品牌，做到“一县一特色、一县一品牌”。

优化组织设置，夯实基层基础，推动党的组织有形有效覆盖。全面压实党建主体责任，牢固树立大抓基层的鲜明导向，织密织紧织牢党的组织体系。一是构建责任体系。紧扣全省“组织体系建设三年行动”，提出“抓、用、活、强”党支部工作方法，制定出台《玉树州各级党组织抓基层党建工作措施》，建立厅级领导联系指导党支部工作机制，推行部门单位一把手担任党支部书记制度，89个州直机关党支部中72个机关支部书记由一把手担任，做到支部工作亲自安排、亲自过问、亲自参与，推动支部建设走深走实。二是实施“两个覆盖”攻坚行动。建立“组织生活跟着党员转”的灵活机制和“村党支部+党员中心户+党员+村民”的农牧区服务网络，强化村(社区)党组织的核心地位，全州综治中心和网格化社区覆盖面达100%。建立健全基层党政组织、群团组织、“两新”组织、政法综治组织网络，以扁平化方式把支部建在网格、建在楼院、建在帐篷，确保基层党的建设“有形覆盖”转变到“有效覆盖”。同时，常态化开展整顿软弱涣散基层党组织，23个党支部实现整顿提升。三是构建机关社区“共建联创”机制。开展机关与社区共驻共建活动，创新开展“1+1+N”党建互助联盟，37名厅级党员领导干部担任152个各领域基层党组织“第一书记”，10个厅级领导联系指导10个党建片区，将社区党支部纳入机关党组织管理，共同组织学习、共同开展服务活动，实现社区与机关单位党组织组织共建、党员共育、活动共联、资源共享，共建共管呈现良好态势。

突出基层导向，激发组织活力，强化基层组织政治引领作用。充分发挥党组织政治引领功能，建立一切工作到支部的鲜明导向，确保各项工作在支部的引领下有序推进。一是党建引领社会治理。着眼基层社会治理，打造“党建引领、强村带寺、群众参与、法治保障、常态长效”的社会治理“玉树模式”，制定出台《关于进一步深化党建引领藏区社会治理工作的意见》《关于坐实基层组织“抓、用、活、强”的若干措施》等一系列文件，探索党建引领基层社会治理的新方法和新路径，扎实高效推进藏区社会治理工作，切实提高基层社会治理能力和治理水平，形成了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。二是全面推进脱贫攻坚。持续深化“一职九联”“一线工作法”，有效发挥“第一书记”、驻村工作队员作用，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，实行州级领导干部联县促乡帮村包户工作制度，派出单位结对共建帮村、干部职工结对认亲帮户的“双帮”工作机制，全州261名村（社区）派驻第一书记和832名驻村工作人员通过联点帮扶实现全覆盖，圆满完成了全州6个深度贫困县摘帽，104个深度贫困村退出和12.98万贫困人口的脱贫任务。三是巩固壮大集体经济。坚持“强支部，领好路；强产业，致好富”原则，通过采取强化党的政治引领、推进基层组织建设、强化“能人带动”效应、创新经营项目、强化财政支撑作用等举措，持续强化产业扶持、政策扶持、资源扶持和人才扶持，在全州村集体经济“全面破零”的基础上，探索推进村集体经济与合作社融合发展的新路子，培育发展壮大村集体经济，加快强村富民步伐，助推乡村振兴战略落地落实，村集体经济收入10万元以上的村占55%，部分村集体经济收入达1000万元。

加强党员管理，提高党员质量，优化基层组织干部队伍建设。以党员干部大培训大练兵活动为抓手，对党员干部全方位、立体式教育培训，打造了一支信念坚定、为民服务、敢于担当的干部队伍。一是注重党员教育培训。结合玉树实际，成立玉树州基层干部学院，构建了“备、育、用”一体的基层后备干部培养模式，树立村“两委”主要负责人优先从基层干部学院后备干部中选拔使用的导向，其中164名州级毕业学员已进入“两委”班子，占州级培养学员总数的95%。同时，根据新时代党建工作需要，以“八个一”为抓手，学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党党员教育管理工作条例》，组织开展“党员进党校集中轮训工程”，州级层面举办党组织书记能力素质提升重点班8期，党员进党校轮训班6期，覆盖面达100%。二是选优配强“两委”班子。在村（社区）“两委”换届中，紧扣省委“三优三强三过硬”的目标要求，提出“七选七不选”选人用人导向，坚持“四个标准”选优配强“两委”班子，总结推广宣传动员、了解民意、介绍人选“三个全覆盖”工作法，大胆选拔使用基层干部学院优秀毕业学员，新一届316名“两委”主要负责人平均年龄与上届相比下降5.8岁，中专及以上学历占65%，村（社区）班子结构明显优化、学历素质明显提升、整体功能明显增强。积极稳妥推行“一肩挑”工作，全州258个村“一肩挑”比例高达98.4%。三是优化党员干部队伍。推行发展党员“近亲属报告制”，着力解决农牧民党员“双重信仰”的问题，定期开展党员“先锋指数”考评，加大对不合格党员的处置力度，完善党员基本信息和档案管理，保持党员队伍的纯洁性、先进性。期间，排查清理67名农牧民党员，对11名党员干部给予了党纪政纪处分。开展扫黑除恶，紧紧抓住党支部这个“神经末梢”，强化基层党组织的政治引领、思想引领、组织引领功能，有效铲除黑恶势力滋生土壤，调整撤换村“两委”主要负责人17人。

原标题：《玉树州：纵深推进“组织体系建设三年行动”圆满收官 确保把党的组织优势发挥好、巩固好》

阅读原文