【优化营商环境】以干部好作风助推经济社会发展——金昌市纪委监委强化监督检查优化营商环境综述

监督保障执行、促进完善发展，是各级纪检监察机关的基本职责。

今年春节后，全市作风建设大会召开。市委书记张永霞强调指出：“切实解决好群众反映集中、企业反应强烈、社会普遍关注的突出问题，用干部的‘辛苦指数’换取群众的‘满意指数’、企业的‘发展指数’。”

作风建设大会召开后，市纪委监委立即对贯彻会议精神做出安排部署，以监督检查的不断强化，推动干部作风建设的持续好转，让党员干部“转作风、提效能、抓执行、促发展”入脑入心、见行见效 。

以作风建设换取群众的“满意指数”

“组长好，现在的服务态度很好、服务效率很高，无论是办理特殊门诊卡，还是申请大病求助、医疗报销，都是一次性告知，就跑一次。”3月15日，市纪委监委第五派驻纪检监察组组长徐玉文在监督检查医保工作时，按照市医保局提供的大病患者名单，通过电话询问一名大病患者家属时，家属高兴地说道。

患者家属通过几年前自己的一名亲戚生病住院医疗报销和今年自己母亲大病住院、医疗报销的对比，对现在的医保工作非常满意。徐玉文还听取了患者家属对医疗救治、费用报销、大病救助申请等方面的意见建议。

人民至上是党始终不渝的初心和使命，也是纪检监察工作必须恪守的原则和遵循。全市各级纪检监察组织主动适应人民对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”的深刻变化，着眼提高群众的获得感、幸福感、安全感，持续用力整治群众身边的腐败和作风问题，促进社会公平正义，保障群众的合法权益。

为此，全市各级纪检监察组织开展了“小微权力”的运行治理，建立纪检监察协作区、乡镇（街道）纪（工）委、村（居）务监督委员会三方联动的监督机制，织密织牢基层监督网。探索运用信息化手段，实现基层管理服务事项“一键查询”、问题线索“一网举报”、小微权力“一体监督”。管好用好扶贫（民生）领域监督信息平台，强化资金全程监管，坚决防止“跑冒滴漏”。

聚焦惠民富民、共同富裕政策落实，聚焦项目工程建设、资金使用管理，加大监督检查力度，严肃查处贪污挪用、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等问题。常态化“惩腐打伞”，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，持续净化政治生态和社会生态。坚决整治就业创业、教育医疗、社保养老、生态环保、惠农惠民、安全生产、食药安全、执法司法等领域腐败和作风问题。

聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接情况，加强对稳定帮扶政策、健全返贫监测及帮扶机制、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金监管、产业发展、低收入人口常态化帮扶的监督，确保工作不留空档、政策不留空白。督促市脱贫攻坚领导小组办公室及时制定并认真落实《金昌市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴实施方案》《金昌市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作要点》和乡村振兴示范村创建量化评分标准，建立领导包抓、责任落实、考评激励等乡村振兴闭环推动机制。

市纪委监委机关相关负责人表示，下一步将针对全市一县一区12个乡镇人少地小的特点，采取“一竿子插到底、一揽子督到位”的方式,统筹开展由点到面“滴灌式”监督、“跟进式”监督，督责任、督进度、督成效，确保工作做实做细做到位。

以作风建设换取企业的“发展指数”

推进项目建设离不开优良的营商环境作保障。

近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记“强龙头、补链条、聚集群”的重要指示要求，围绕省委省政府打造千亿产业集群、百亿园区的目标任务，深化拓展“两区两城两融合”发展思路，牢固树立“以项目论英雄、以发展论能力”的理念，突出打造有色金属新材料千亿产业链，化工循环、新能源、资源综合利用、高品质菜草畜、数字经济五个百亿产业链，实施项目建设清单制度。

为了营造良好的营商环境，市委市政府打出了“只要企业定了干、一切手续政府办”的营商环境“金”名片。

市纪委监委立足职能职责，把中央和省市重要会议精神贯彻落实情况作为政治监督重要内容，综合运用参加会议、驻点检查、作风巡察、廉政提醒、深入研判、协同监督、专项治理、延伸监督、抽查检查、执纪问责、纪检监察建议等11种监督方式，开展实地检查、问卷调查、电话回访等，对各部门单位落实情况进行监督检查。对落实不及时、不主动、不到位的当场提醒、督促整改。

针对优化营商环境的“痛点”“堵点”“难点”，市纪委监委及时制定出台了《金昌市构建亲清政商关系负面清单》，以党政机关及其工作人员、企业及其负责人为主体，列出2个方面24项具体的负面清单内容，为党政机关及其工作人员和企业及其负责人划出了交往红线底线，给政商交往提供一张“明白纸”。

制度制定后，市纪委监委通过日常监督、专项监督、巡察监督等方式监督督促全市各级党政机关紧扣负面清单内容，树立实干导向，做到无事不扰、有事办到，当好“店小二”“服务员”。监督督促全市各级党政机关建立完善政商联系沟通、企业走访调研、领导干部联系企业等制度机制，积极主动支持、服务企业发展，做到敢“亲”真“清”。监督督促职能部门建立抓营商环境监督考核机制，促进项目落地、经济发展。对政商交往中“清而不为、亲而乱为”等不作为乱作为问题，服务企业中“管卡压”“推拖绕”“中梗阻”等形式主义官僚主义问题，政务服务中滥用职权、公权干预、胡乱插手等破坏营商环境问题，以及企业负责人拉拢腐蚀、围猎党政干部、谋取不正当利益等问题依规依纪依法严肃查处，为营造良好发展环境清淤排阻、助力护航。

谈起干部作风的转变，金昌经开区标准化厂房工程新材料创新创业孵化产业园项目经理孙国中频频称赞：“项目的快速建设得益于金昌经开区的优质服务，只要遇到手续办理等方面难以解决的问题，都有专人协调解决，服务很及时、很到位。以前项目落地，修建厂房和办手续大概需要10个月的时间，现在租用了标准化厂房，安装、调试设备和办手续只需1个月左右，大大减少了企业投资成本和风险。”

奖惩并进促干部作风大转变

“对犯了错误的干部绝不能‘一处了之’‘一惩收尾’，让受处分干部从‘有错’变‘有为’，才能真正实现‘惩前毖后、治病救人’的效果。”市纪委监委相关负责人表示。

近年来，市纪委监委坚持严管厚爱结合、激励约束并重，对受过处分的干部常态化开展教育回访工作，加强教育转化和心理疏导，让干部放下包袱、轻装上阵，鼓励其从“有错”到“有为”转变。去年以来，共回访受处分人员28人次。

群众不仅希望干部有本事，还希望干部干实事；不仅要求干部有公心，还希望干部能贴心。这都要落脚到干部队伍思想境界、工作能力和工作作风上。

为了提振党员干部干事创业的精气神，市纪委监委把思想政治工作贯穿始终，教育引导党员干部牢记初心使命，积极担当作为。认真贯彻“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，把握好为公与谋私、工作过失与玩忽职守、改革先行先试与蓄意违纪违法之间的界限，从公心出发、对干部负责，该纠错的及时纠错、能容错的坚决容错，保护和激发干部干事创业的积极性主动性。

认真做好澄清保护暖心工程，让党员干部充分感受到组织的关怀、保护和温暖。综合考虑政治生态、日常表现，精准研判、依规处置检举举报，对反映问题笼统、违背常理、无事实根据的直接予以了结；反映问题失实可能影响干部声誉的，及时通报情况，为干事创业的干部排除干扰、澄清正名；对别有用心、无中生有、捕风捉影的举报，诬陷造谣的坚决查处。去年以来，共依规留存处置重复或无实质内容信访举报110件，函告查否问题线索156件，弘扬了正气、鼓舞了干劲。

清廉是形象，是生产力，也是竞争力。市纪委监委有关负责同志表示，将立足保障现代化建设大局，大力推进清廉金昌建设，以清廉建设促觉悟提高、优发展环境，让清廉成为展示金昌软实力的“金”字招牌。

文：记者 翟雄 通讯员 孙永红

图片来源：金昌市纪委监委

转自：金昌日报微信公众号

原标题：《【优化营商环境】以干部好作风助推经济社会发展——金昌市纪委监委强化监督检查优化营商环境综述》

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