给力！三水乐平一季度超额完成拆除面积262.61亩

今年春天，佛山市吹响村级工业园升级改造总攻坚冲锋号，三水七镇街在比学赶帮超中争当村改“模范生”。承担着全区村改任务最大比例的乐平镇，一季度顺利完成拆除面积超262.61亩，高效开好村改新局。

从三水出台村改攻坚战三年行动计划，到乐平镇快于目标进度推动多个村改项目顺利落地，当中不过约两个月时间。基数大、任务重的乐平镇，是如何跑出村改加速度？

自我加压 超额完成季度拆除任务

3月26日上午，20余台挖掘机大臂一挥，汉南湾科创社区东面的连排低矮简易厂房被拆除。这场位于乐平镇的清拆行动，让三水村改再提速。一季度，除了源潭刘边片区的张岗头砖厂、“其他片区”的新力加厂，汉南湾片区内的两家低效厂房也已拆除。

2021年3月26日，三水区村级工业园区升级改造攻坚提速活动在乐平镇汉南湾科创社区举行，现场挖掘机正在对园区内的老旧厂房进行拆除。佛山日报记者王澍摄

作为三水工业主战场，乐平镇工业起步早、产业发展快，像不少先发地区一样，在早期相对粗放的发展模式中，发展起一批村级工业园。三水目标于2023年底前总体完成7700亩村改任务，当中乐平镇的村改面积超3200亩，占比接近42%，是全区七个镇街中村改面积最大的一个镇。

“全力推动村改工作不仅是市、区部署的重点工作，更是乐平镇自身发展的内部需求。”三水区委常委、乐平镇党委书记林建新说，乐平镇作为三水村改主力军，要当好排头兵，全速高效推进村改工作落地。

从三水2月10日印发《三水区贯彻落实全市村级工业园区升级改造攻坚战三年行动计划（2021—2023年）的实施意见》明确三年村改目标和路径，到乐平镇根据任务完成拆除面积262.61亩，当中仅耗费约两个月时间，乐平镇跑出了村改加速度。

乐平镇计划用三年时间推动六大片区共33个村改项目，拆除任务为1110亩，综合整治任务为2100亩。其中，今年乐平镇计划实施拆除项目5个，合共561.44亩（市库任务）。截至一季度，乐平镇在完成市库任务内的拆除任务150.59亩之外，还顺利推进了没有纳入本年度目标的汉南湾科创片区改造，完成该片区的112.02亩拆除任，超额完成了预期目标。

领导片区包干制 挂图作战倒逼进度

在4月9日的记者采访中，林建新多次强调，村改是当前乐平镇高质量发展的内在需要。

林建新表示，全镇需要升级改造的村级工业园用地面积约占全镇工业用地的10％，这些村级工业园区都处于低端管理状态，产业水平较低、土地利用效率不高，而且环保压力大、安全及消防隐患多。

一边是集聚性差、安全隐患大的低效村级工业园，另一边是许多优质项目因为土地资源紧张迟迟不能落户。在乐平镇目标“十四五”期间再造一个千亿产业园之际，追求高质量发展的紧迫感，挖潜发展新空间的迫切感，倒逼乐平镇在村改中主动亮剑。

自三水打响村改总攻坚战以来，乐平镇全面动员、集中力量投入到村改攻坚战中，重点落实一把手负总责制度，镇党委书记挂帅村改攻坚专责小组。同时，成立了镇村级工业园区升级改造（三旧改造）办公室（下称“乐平镇村改办”）。在镇村改办统筹下，分别成立五个重点片区专责组、一个其他片区专责组，实行“领导片区包干制度”，全镇班子成员带头冲锋陷阵。

“每个村改片区、项目都有镇领导班子挂钩，任务到人、责任到人。”乐平镇党委委员、镇村改办主任林艳珊说，全镇班子都下沉村居、企业一线，与村居、企业、村民等深入交流，因地制宜探讨多方共赢的村改方案，解决企业清退等问题，啃下最难啃的硬骨头。

当下，乐平镇已形成常态化、规模化工作机制，实行“挂图作战”，建立时间倒逼机制，明确具体时间节点，采取“一园一策”的工作方式，做到一个园区、一个方案、一跟到底。此外，还建立村级工业园数据库，实现村级工业园的基础数据摸查动态更新管理。

在林建新看来，村改是检验干部最好的试验场，乐平镇正好以村改为契机，打造一支担当有为、攻坚克难的村改“乐平尖兵”，全面激发各级干部队伍敢为人先、敢闯敢想“精气神”。

从土地存量要发展增量

“小连片”推动“大集聚”

铺开乐平镇地图，村改六大片区分别位于乐平镇、佛高区三水园的不同功能片区，但都位于核心地带。

汉南湾科创片区、源潭刘边片区在齐家湖至大同湖区域，是乐平镇片布局产业科技、生态运动、生活服务等业态的重要核心；碎布市场片区、小陆坑片区都位于佛高区三水园优势产业集聚的区域；南边片区是定位打造休闲宜居城镇的区域，“其他片区”则具有明显的交通区位和产业集聚优势。

2021年3月25日，俯瞰乐平碎布市场。佛山日报记者王澍摄

林建新说，村改是乐平镇进行载体资源整合和重新优化的重要契机，乐平镇尤其强调连片规划村改项目，不能只盯着眼前的一个项目进行改造，而是要结合全镇、佛高区三水园的发展规划、产业规划，用一个村改项目带动周边土地连片发展。

目前，乐平镇已结合片区功能定位制定规划：碎布市场片区、小陆坑片区、源潭刘边片区利用“工改工”发开模式，改造成为高端装备制造业产业园、汽配产业园等。南边片区通过“三旧”改造推动城市更新，打造成为城市配套功能区。汉南湾片区聚焦“工业上楼”项目，推动单一生产产业区向“生产—生活—服务”综合功能区转换，建设成为区域综合性科创服务中心。

乐平镇测算数据显示，通过坚持连片改造理念和以点带面改造方式，以绣花功夫推动“小连片”，六个片区合计改造面积3228.18亩，带动可连片改造总面积约5460亩，到2023年底可升级改造出一批产业高端、功能完善、运营专业的现代化产业集聚区及高品质城市公共空间，实现优质资源、优质项目及高端人才的“大集聚”。

乐平镇村改六大片区

1、汉南湾科创片区：涉及改造任务206.15亩，以破旧的单层结构厂房和铁棚为主，产能低下。计划引入高端商业项目，建设高端工业上楼项目，打造成佛清从高速出口的商业景观带。

2、碎布市场片区：涉及改造任务217.20亩，产业“散、小、弱”，生产环境“脏、乱、差”。计划通过重新招商引资实施改造的模式，改造成机械装备战略性新兴产业园示范项目。

3、源潭刘边片区：涉及改造任务405.82亩，现在为简易铁棚厂房。计划通过升级改造，完善用地手续、报建手续，升级改造为高端汽车安全座椅生产制造项目。

4、南边片区：涉及改造任务258.67亩，厂房以单层结构和铁棚为主，环境污染严重、产能低下。计划通过改造完善城市配套功能，服务万亩产业园的建设发展。

5、小陆坑片区：涉及改造任务450.38亩，（五）以单层砖瓦结构厂房和铁棚为主，污染严重、产能较低。将该村级工业园打造成高端装备制造业产业园。

6、“其他片区”：涉及改造任务1689.96亩，共19个项目。

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