党章的诞生——为全党立规矩

2021-04-14 10:43 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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一百年前,中国共产党开天辟地,如日东升,掀开中国历史新篇章。
一百年来,中国共产党肩负起实现中华民族伟大复兴的庄严使命,筚路蓝缕,星火燎原,中华民族得以巍然屹立于世界东方。
一百年来,中国共产党开创了建设社会主义法治国家的伟大事业,艰辛探索,不懈追求,走出一条波澜壮阔的具有中国特色的全面依法治国道路。
《中国共产党章程》是管党治党的总章程、总规矩,是党内的根本大法。
中国共产党第一部章程,由党的第二次全国代表大会讨论制定,会后铅印的《中国共产党章程》,目前仅有一份原件存世,珍藏于中央档案馆。
在民主革命时期,党章多次进行修订完善,特别是在1945年6月党的七大通过的《中国共产党党章》,标志着中国共产党在政治上、思想上和组织上走向成熟。
党的创建完成
首部党章问世
1921年7月,我国国内各地及旅日的共产党早期组织,派出毛泽东、董必武等13名代表,赴上海出席党的第一次全国代表大会。
党的一大通过了中国共产党纲领,确定党的名称为“中国共产党”,还规定了党的性质、任务、纲领、组织和纪律。
党史研究资料显示,中国共产党纲领虽然不是正式的党章,但实际上起到了党章的作用,为后来党章的制定和完善奠定了基础。
原上海市南成都路辅德里625号,曾是党的一大代表、时任中共中央局宣传主任李达的租住寓所。
1922年7月16日至23日,党的二大第一次全体会议在这里召开,参加会议的代表包括陈独秀、张国焘、李达、蔡和森等人,代表全国195名党员。
党的二大审议通过了党的历史上第一部正式党章——《中国共产党章程》,从党员、组织、会议、纪律、经费、附则6个方面,对党员的条件和审批程序、党的组织系统及其构成、党的会议和活动方式、党的组织纪律、党的经费来源及使用方面作了规定。
例如,关于党员条件,党章规定:“本党党员无国籍、性别之分,凡承认本党宣言及章程并愿意忠实为本党服务者,均得为本党党员。”
首部党章的通过,创建了党章的框架结构和基本体例,标志着党在政治、理论和组织上的创建工作最后完成。从此,中国共产党有了自己的立党之本和最高行为规范。
党的二大之后铅印的《中国共产党章程》原件仅存一份,由党的早期工人党员张静泉(人亚)在大革命失败后,托住在浙江宁波乡下的父亲保管,用油纸裹好藏于其子衣冠冢内保存至新中国成立。
1931年11月,中华苏维埃共和国成立,张静泉担任中央工农检察委员会委员,后又担任中华苏维埃共和国中央出版局局长兼代中央印刷局局长。1932年12月,张静泉在工作中离世。
这份首部党章原件,由中央档案馆珍藏。
适应革命形势
不断修改党章
1923年6月12日至20日,党的三大在广州东山恤孤院后街31号(现恤孤院路3号)召开。
陈独秀、李大钊、毛泽东、蔡和森、陈潭秋、瞿秋白等来自全国各地及莫斯科的代表出席大会,他们代表了全国420名党员。
这也是陈独秀和李大钊唯一 一次共同出席党代会。
党的三大的中心议题是讨论与国民党合作、建立革命统一战线的问题,经过讨论后通过了《关于国民运动及国民党问题的议决案》。
除此之外,党的三大还审议通过《中国共产党第一次修正章程》。
此次修订与党的二大通过的党章相比变化不大,仅增加了1个条文,由原来的6章29条变为6章30条,首次规定了新党员候补期(劳动者3个月,非劳动者6个月);同时在党的二大明确开除党籍的规定之上,增加了党员自请出党的规定。
第一次国共合作形成后,全国革命形势迅速高涨。1925年1月11日至22日,党的四大在上海召开,对党章进行第二次修改,规定支部为党的基层组织;同时,党的最高领导人称呼由中央执行委员会委员长调整为中央执行委员会总书记。
党的五大没有修改党章。会后,中央政治局根据大会组织问题决议案提出的原则和具体要求,对党章进行修改并通过《中国共产党第三次修正章程决案》。修改后的党章共12章85条,第一次提出民主集中制概念并写入党章,规定“党部的指导原则为民主集中制”。
大革命失败后,1928年6月18日,党的六大在莫斯科召开,与会代表讨论制定了《中国共产党党章》,为适应中国革命的新形势,在发展党员上作了更为严格的规定,细化了民主集中制原则。
七大修改党章
标志走向成熟
党的六大之后,随着国民党反动政府对苏区的围剿和全面抗战的爆发等事件接连出现,党的七大一直推迟召开。
直到1945年4月23日,在延安杨家岭中央大礼堂,党的七大终于开幕。
当天,毛泽东和朱德的巨幅画像悬挂在主席台上,在主席台的正上方是一条横幅:“在毛泽东的旗帜下胜利前进!”
当毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时等人出现在主席台上时,全体代表起立,热烈鼓掌。毛泽东致《两个中国之命运》的开幕词。
在党的七大上,修改党章是一项重要议程。
当年5月14日、15日,刘少奇代表党中央作《关于修改党章的报告》,他在报告中对毛泽东思想的科学内涵和基本内容进行了全面系统的概括,明确提出了毛泽东思想“就是马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想”的论断。
当年5月21日至23日,全体代表对党章修改问题进行为期3天的专题讨论。在大会最后一天,《中国共产党党章》通过。
党的七大党章新增“总纲”部分,这在党章发展史上开创了先例。
刘少奇指出:“我们现制订了党的总纲,加在党章前面。这就是党的基本纲领,这也是党章的组成部分,是党章的前提和总则。”
总纲总结了党成立24年来的斗争经验,以简洁的文字阐明了党的性质和指导思想,中国革命的性质、动力、任务和特点,党领导中国革命的基本方针和必须具备的条件,还提出批评和自我批评、群众路线、组织原则等问题。
总纲明确规定:中国共产党,以马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想——毛泽东思想作为自己一切工作的方针。
党章还特别强调了党的群众路线、完善了党的民主集中制原则,首次对民主集中制作了科学表述等。
党史研究资料显示,这次大会通过的党章,是党独立自主制定的第一部党章,确立了毛泽东思想为党的指导思想,标志着中国共产党在政治上、思想上和组织上的成熟。所有这些表明,党的七大通过的党章是具有中国特色的党章,是民主革命时期最完备最成熟的党章。
原标题:《党章的诞生——为全党立规矩》
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