马上评| 9年后通知二胎违法,如此“补罚”公平吗?

澎湃特约评论员 伍里川

2021-04-16 14:15 来源:澎湃新闻

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孩子快9岁了,却突然被通知系违法生育,是一种怎样的体验?
近日,一张违法生育的通知,在各大网络平台流传。一男子在2012年与前妻离婚4个月后,前妻生育二孩,9年后被认定为政策外生育。当地卫生健康局要求该男子,提供此二孩与自己为非亲生子女的确凿证据,若不提交,将对其按违法生育处理。
对此,媒体记者致电涉事的益阳市赫山区卫生健康局,后者证实确实下发了该通知,但至于为何时隔近9年才下发该通知,对方拒绝回答。毫无疑问,这一通知要求,看似正义凛然、虽“久”必“究”,实则荒诞不经,充满疑问。
众所周知,2016年1月1日,新的《人口与计划生育法》施行,该法明确:国家提倡一对夫妻生育两个子女。这意味着全面二孩时代,自此时正式到来。在2012年生育二孩,确实违反当时的生育政策,若及时给予处罚,还算无可厚非。但时隔多年再予“补罚”,就显失公平公正。
我国《立法法》规定:法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往,“但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外”。按照这一原则,在开放二胎政策已经施行多年、社会纷纷呼吁全面放开生育的背景下,显然对此应当适用有利于维护民众权利和利益的新法,对于过去违法现在不违法的行为,不应再进行处理。
反过来讲,对多年前的“违法生育”行为予以追究,不是在纠错,而是在加错、添乱。如此行事,不仅干扰了民众的生活安定、激起了不良情绪,还可能造成当地职能部门工作思路不贴近实际、不贴近民众的不良形象。
特别是,这与鼓励生育的社会氛围大有冲突。当下,即便已经全面放开二孩生育,适龄妇女的生育率也出现了明显下降。今年2月,公安部户政管理研究中心发布《2020年全国姓名报告》。报告透露:2020年出生并已经到公安机关进行户籍登记的新生儿共1003.5万。而根据国家统计局数据,2019年全年出生人口为1465万人。
这些数据很能说明问题。在人口警报已经拉响的情势下,设法提高生育率,积极应对人口老龄化的冲击,才是应有考量。当此之时,作为地方职能部门,还在事实上做出违背潮流、遏制生育的举动,树立了反面案例,令人侧目,也令人不安。
尽管该局并没有明说,要对相关人员征收社会抚养费,但让该男子自证“二孩与自己为非亲生子女”,简直是强人所难、有违人伦。而自己主张的事情,却让对方举证,这又何尝不是奇葩证明?这样做,也很容易被认为是故意设置难以逾越的障碍,逼人就范。
因此,对此次逆势而为的通知事件,当地有关方面理当及时调查追究,还涉事民众一个公道,并向社会公众传递正确信息,安抚人心。
应该看到,这一事件折射出,个别地方的个别行政部门,其执法逻辑还存在一定的机械性和随意性。除了消除这一通知引发的不良影响外,或许还可以举一反三,深入剖析、反思类似的工作作风,让执法理念和服务意识真正与时俱进。
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责任编辑:王磊
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关键词 >> 9年后通知二胎违法

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