浙报头版 丨三门湾,蓄势“出海”

2021-04-18 14:17 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

字号
4月18日
浙江日报头版刊登
求解区域一体化中的三道难题
三门湾,蓄势“出海”面朝大海,三门湾苦于难以“出海”。北接宁波、南联温台、西承金义,这里是地理的“C”位,却也是陆路交通的末端、高端要素引进的洼地,被视作浙江沿海“一盏较暗的灯”;总面积12128平方公里的湾区,583个大小岛屿占全省总数的1/5,总人口160余万,拥有难得的港口和丰饶的物产,却因行政边界、政策壁垒等阻隔,未能形成发展共同体。
当长三角一体化发展、浙江大湾区建设加速推进之时,这片平静的海面掀起了波澜。宁海、象山、三门纷纷加快了区域协作的脚步,尽管他们要原创更多的机制、跨越更多的障碍、付出更多的艰辛。
作为浙江第二大海湾,如何让实力匹配上地位?区域内三县发展不平衡,怎样握指成拳?面临周边地区更为激烈的竞争,三门湾的辨识度、发力点在哪里?三门湾,在思索,在奋起。吹拂千年的东海之风,鼓满了三门湾启航的船帆。
政策有壁垒、协作缺抓手
县域能级不够的现实
怎么干——
从“溪流时代”转到“湾区时代”
从三门县城出发,一路向西北,车在海陆交界处戛然而止。极目远眺,三门湾的湾汊之一旗门港,如同东海伸向陆地的手指,划开一衣带水的三门与宁海。
当地人感慨:一处处湾就有一条条溪,传统的发展思路,都是围绕“溪”向内做自己的文章,但现在需要三地从“溪流时代”转到“湾区时代”,向外共同发展。
“协作”之于三门湾,不是新词汇。早在2014年,《三门湾区域统筹发展规划》就已发布,着力推动三地空间规划、产业发展、基础设施联动,实现沿海生态环境与海洋经济集聚协调发展。
但向外,区域统筹亟须打通“任督二脉”。宁海、象山行政区划上属宁波,三门属台州,政策有壁垒,协作缺抓手,县域能级也不够,难以形成产业、公共服务的高效布局和共享平台;偌大的湾区仅一个高速互通口,象山至今未通高铁,新材料、新能源等项目引进受区位、交通、土地等多重因素制约,三门橡胶、宁海文具、象山渔业等产业又面临升级压力。
区域一体化发展,关键要跳出行政界线束缚,在空间、资源、产业、公共服务等方面实现互通互融、共建共享。采访中,三地干部不约而同提到,宁海、象山、三门经济体量、产业特色不同,发展重心有差异很正常,但只要目标一致,就能握指成拳。
新时代的风口,悄然来临。省第十四次党代会提出“大湾区”“大都市区”等“四大”行动,三门湾作为我省六大湾区之一,纳入甬台温临港产业带以及宁波都市圈空间布局。两年来,《宁波三门湾区域发展规划》《台州市推进三门湾合作开发行动计划》《甬台一体化合作先行区行动方案》等先后发布,三门湾有了跨县域、管全域的新蓝图。
打破“一亩三分地”的思维局限,把自身发展置于区域一体化布局中,三地建立起常态化合作交流机制。2019年9月、2020年2月,甬台两地党政代表团合作互访;每年一届,三门湾区域合作与发展论坛如期举办;宁波南湾新区指挥部、台州北部湾区管委会相继成立……
一条条路、一座座桥的规划建设,将三地距离无限拉近。2019年初,沿海高速三门段正式投用,三门与象山的通行时间缩短至半小时。同期,旗门港特大桥紧张施工,总长2.24公里,直接连通地处三门的台州北部湾区和位于宁海的宁波南湾新区,建成后两县间车程从1小时缩短为15分钟。
“这座桥,连接三门与宁海未来两大发展‘极’,真正意义上实现一体化发展。”三门县交通局局长叶邦锋带着我们走向旗门港大桥中心。前方桥墩已经打下,桥面还未成型,宁海近在咫尺,他略带遗憾地说:“三门段施工完成,宁海段招投标结束,已启动建设,离全线贯通就差最后一口气。”
在宁海县水利局清溪水库建设指挥部办公室,也有同样的期待。清溪水库建于宁海、三门、天台交界处,总投资高达40亿元,为宁海东南部、三门北部地区提供优质饮用水保障。去年启动前期规划,宁海县水利局、发改局、自然资源和规划局等多次会同三门征求意见、修改完善,今年三门相关镇街协同征迁动员,工作紧锣密鼓推进。
宁海的水,象山的风,三门的灯火,风景未改。但从交通到民生,从有形的路到无形的路,一个蜕变中的三门湾,已展现在眼前。地缘相近、人文相亲
经济相连的优势
怎么用——
从“互为邻居”到同为“三门湾人”
行走三门湾,连绵的海塘如同网格,镶嵌青山碧波间,构成独特的景致,也支撑起三县数万农民生计。
“现在是放蛏苗的季节,忙时一天四五十拨客商排队,大半来自宁海、象山。”清晨五六时,三门县老鹰山蛏苗专业合作社负责人陈孟火开始了一天的忙碌,他的合作社位于花桥镇连下村,100多户社员均从事海塘养殖、蛏苗销售,年收入总额达2000万元。
“在三门买蛏苗、赶小海,去宁海买蟹苗、吃枇杷,到象山吃海鲜,都习惯了。”跟湾区的人和物打了半辈子交道,陈孟火对一体化发展的理解形象而深刻,“生活不分地界,我们都是三门湾人。”
实现区域内要素自由流动、项目共建共享、产业充分协同,除了甬台两市、宁海象山三门三县的合作沟通外,另一个关键因素来自百姓、来自市场。在这里,民间的交往甚密,一个共识已经形成:一体化发展的成果要让老百姓率先看到、感受到。一个更加紧密的“农业圈”,正在形成——
“三县地域相接、气候相似、物产相近,只有合作才能避免同质竞争。”宁海县农业农村局副局长徐振标告诉我们,两年来,他们与三门、象山协同联动,柑橘、蛏子、白枇杷、青蟹等农产品形成集群效应,同时共商增殖放流品种和数量、开展渔业联合执法,品牌建设、产业发展红利惠及越来越多农民。
一个更加高效的“服务圈”,已然可见——
在三门经商的象山人林霞飞前段时间急于外出谈生意,却发现丢失了身份证。到三门县行政审批服务中心“三门湾区域户籍协作”专窗申请受理后,第二天下午,她就收到了象山寄来的临时居民身份证,解了燃眉之急。
办身份证异地受理、社保跨县共用、企业商事登记相互授权……在三门湾,像林霞飞这样的经历,已成常态。两年来,三县搭建公共服务沟通交流平台,推出户籍管理、社保医保等100项“三地通办”服务事项,一体化迈入新境界。眼下,呼应居民新诉求,三地进一步梳理近20项事项,计划于今年底实现数据互通、跨县办理。
破界、联动、入圈,三门湾人已经触摸到区域一体化发展的一个重要特征——优势互补、凝聚合力。
蛇蟠岛,三门旅游界当之无愧的“明星”。2020年,这里累计接待游客60余万人次,走出逆势增长曲线。采访期间,一辆辆大巴从我们身边经过,一批批来自宁波、上海、台州的游客蜂拥而至。
难以想象,就在两年前,蛇蟠乡干部还在为旅游收入少、项目引进难而头痛,但用一体化发展的思路来谋划,满盘皆活。三县将蛇蟠岛、象山影视城、石浦渔港、宁海前童古镇等景点串联,联合开发16条旅游环线。2019年,蛇蟠岛游客数量就同比增长50%以上。眼下,它还入选浙江湾区旅游示范区创建试点,吸引了20多批客商前来洽谈。
把竞争变为合作、把邻居变为伙伴、把“小蛋糕”做成“大市场”……借由农业、旅游、公共服务等一个个小切口,三门湾的“地缘相近”“人文相亲”“经济相连”有了更生动、更丰富的内涵。产业升级、城市发展
区域合作的“三道门”
怎么破——
从“沿海小县”到“长三角卫星城”
过去,俯瞰三门湾的灯火,三门县的那一片,显得最为黯淡。
三门人焦急却无奈:作为甬台开放的门户,却缺少重量级港口;作为甬台温临港产业带的节点,却没有高端产业、头部企业;橡胶、冲锋衣、农副产品等主导产业急需升级,却缺乏人才创新要素。经济发展质量较台州其他县(市、区)靠后。
“风从海上来,发展向东看”。从三门当地人的“流行语”中,我们清晰感受到一种全然不同的精神风貌。
“三门湾一体化发展,我们不能以‘沿海小县’自居,而是以区域的眼光来谋划自身发展,加快推进产业链、创新链、价值链与长三角重点城市全面对接。”三门县委书记李昌明说,他们全力拥湾发展、向海挺进,打开县域发展新空间。思路变了。与宁波南湾新区隔海而望,台州北部湾区按下“快进键”,整合原有的滨海科技城、临港产业城、沿海工业城,串联港汊、滩涂等资源,让土地、资金等要素向高能级平台汇聚。
健跳港,浙江众多湾区中不起眼的一个,迎来了台州恒投工贸公司投资4亿元,建成散货物流中心。满载的货船在码头停靠,卸下水泥、矿粉等,再由卡车源源不断运往台州、金华等地,一派繁忙火热景象。负责人奚冬明说,码头于2019年底投产,去年吞吐量达400万吨,创造产值12亿元,今年计划再投2亿元建二期项目。
从港口向里,韵达电商、元创科技、三维橡胶等10亿元级投资项目,如星光闪耀三门。据了解,2020年,三门落地亿元以上项目25个,新签约5亿元以上市外产业项目完成率、新增工业项目开工率居台州前列。
视野变了。以湾区为支点,接轨沪杭甬,把眼光放得更长远。这两年,三门先后在上海市北高新技术服务园区设立研发飞地,借力浙江大学、宁波大学等共建三门湾科创广场,牵手宁波江北区共建协同创新中心,加快引进信息技术、先进制造、大数据等产业人才。
“研发设计在宁波,芯片制造在三门,产品销售向全球。”康创电子科技公司是这一变革的亲历者,更是受益者,总经理林辉撑告诉我们,去年他们入驻宁波协同创新中心,吸纳20余名人才,产品研发周期从20天缩短至10天,各类新品创造直接销售额8000多万元。
名不见经传的三门,2020年创新进步指数一跃升至全省第14名,新增省级冲锋衣产业创新服务综合体,橡胶产业链进入了“全省产业链上下游企业共同体”创建名单,产业裂变动能澎湃,未来发展充满可能。
但三门,仍在一路奔跑。就像它名字的由来——“从陆地到海洋经三道行门”,三门人正全力打造“科技型、生态型、湾区型长三角卫星城市”,跨越新旧动能转换之门、城市转型提升之门、区域竞合发展之门。
大海无言,只待风起潮涌。
来源:浙江新闻
原标题:《浙报头版 丨三门湾,蓄势“出海”》
阅读原文
特别声明
本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布,仅代表该作者或机构观点,不代表澎湃新闻的观点或立场,澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问http://renzheng.thepaper.cn。

评论()

热新闻

澎湃新闻APP下载

客户端下载

热话题

关于澎湃 在澎湃工作 联系我们 广告及合作 版权声明 隐私政策 友情链接 澎湃新闻举报受理和处置办法 严正声明