《人民法院报》刊登!看韶关法院如何用司法助力打造粤北生态新名片→

2021-04-21 20:43 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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4月19日
《人民法院报》06版刊登文章
《韶关:司法助力打造粤北生态新名片》
原文如下:“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。”良好的生态已成为广东省韶关市的一张新名片。近年来,韶关市委市政府立足构建北部生态发展区这一重要战略,引领韶关实现了“华丽”转身:2019年,韶关市被评为全国绿化模范城市,2020年5月获国务院环境治理督查表彰,2020年12月成为全省唯一一个入选全国绿色矿业发展示范区的城市。韶关法院以筑牢生态屏障为己任,围绕生态环境、生态资源、生态旅游、生态农业保护,充分发挥审判职能作用,主动履职担当,全力助推韶关在高水平生态保护中实现高质量发展。
筑牢生态屏障
守护绿水青山
2018年6月,为加快推动区域协调发展,广东省委十二届四次全会提出构建由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”区域发展格局。近年来,韶关以广东南岭国家公园为主体,积极推进自然保护地建设,辐射带动全域保护,筑牢粤北生态屏障。韶关法院切实加强生态环境司法保护,严惩污染环境犯罪,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。
阳春三月,走进南岭明珠始兴县,春风拂面,万物复苏。太平镇东湖坪村位于始兴县中北部,地处南岭山脉南麓,东湖坪村的后山上,绿树抽出了新芽,一片生机盎然。然而,让人想不到的是,两年前这片山林却遭遇一场严重的生态危机。
由于地理位置偏僻,犯罪分子利用山体自然坑洞,大肆非法倾倒工业废料、固体污染物,山体植被大量覆盖,对山下近千亩农田安全生产带来严重威胁。2018年8月底至9月初期间,岑延强等人先后两次在始兴县太平镇东湖坪村的山林里倾倒工业污泥。9月7日,正当岑延强等人准备再次往山上倾倒污泥时,被公安机关当场抓获。
经专业机构鉴定,岑延强倾倒的工业污泥是镍、铜等重金属超标的危险废物。2019年9月19日,始兴县人民法院以污染环境罪判处主犯岑延强有期徒刑一年八个月。
韶关山多地广,近年来,一些不法企业为了节省污染处理成本,不惜冒险将工业废油、污泥等危险废物直接倾倒在人迹罕至的山林,对山区生态环境造成了严重的威胁。2019年以来,韶关法院共审理污染环境犯罪案件24件,沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰,也终于刹住了这一乱象。新丰法院开展生态环境保护普法宣传。
青山要守,碧水也要护。韶关辖区河流众多,穿城而过的北江是粤港澳大湾区的重要水源,是珠江水系三大支流之一,也是重要的饮用水水源保护区。
2018年新修订的水污染防治法正式实施后,韶关市委市政府切实加大了对饮用水水源的保护力度,对饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目,进行了排查清理和拆除,但也因此引发了一系列行政纠纷。
由于被拆除的建筑物存续时间长,一些建筑物通过出租、转租做起了餐饮、食品加工、贸易商行,涉及多方主体,法律关系复杂,矛盾十分尖锐。
保护水源刻不容缓,韶关市两级法院迅速成立由民事、行政、执行部门组成的工作专班,与水务、市场监管等部门联合发力,做到第一时间斩断污染源头,第一时间拆除违法建筑,第一时间做好矛盾纠纷化解,尽最大可能减少因拆除建筑、合同解约、房屋租赁等引起的行政、民事纠纷。2018年以来,韶关法院共审理涉饮用水源保护区内违法建筑拆除行政案件33件,确保了北江水质的绝对安全。近年来,韶关水环境质量明显改善,是全省唯一一个没有黑臭水体的城市。
保护生态资源
夯实绿色发展之基
绿水青山就是金山银山,良好的生态本身即蕴含着无穷的经济价值,能够源源不断创造综合效益。
韶关素有“八山一水一分田”之称。在这广袤山地中,不仅有丰富的森林资源,还蕴藏着丰富的矿产资源。在广东已探明储量的85种矿产中,韶关有55种,尤其是有色金属矿产,在广东乃至全国都占有重要位置,被称为“中国有色金属之乡”。
丰富的自然资源是韶关推动绿色发展的丰厚家底,近年来,韶关市委市政府加快探索资源资产价值化,推动资源资产转化为经济发展优势。
2020年4月中旬,黄树庭等人盯上了仁化县长江镇莲河村的稀土资源,在未取得采矿许可证的情况下,非法开采稀土矿石。同年12月,黄树庭被仁化县人民法院依法判处有期徒刑三年,并连带赔偿矿产资源损失179万元及林地复绿费用2万余元。
该案主审法官、仁化法院院长蓝韶东告诉记者:“稀土是国家经济、科技发展不可或缺的战略资源,必须坚持保护优先。矿产资源只有合法有序地开发利用,才能发挥它的最大效益。”
除了矿产资源外,韶关域内的水流、森林、湿地、珍稀濒危物种等生态资源也同样丰富,尤其是森林资源,其覆盖率、林地面积、森林蓄积量,稳居全省前列。作为参与过粤北生态特别保护区总体规划制定的特邀专家,广州大学国家公园研究中心、建筑与城市规划学院教授黄金玲认为,南岭国家公园山脉完整保存的亚热带常绿阔叶林森林生态系统是世界同纬度地区的宝贵自然遗产,以亚热带常绿阔叶林森林生态系统为代表的自然生态系统具有国家代表性。
由此,韶关法院打响了一场关于粤北森林的保卫战。
2019年5月23日,乐昌市人民法院对一起在仁化县长期滥伐林木犯罪案件作出一审宣判,主犯李集林、李集伟、李英财分别被判处有期徒刑二十年至十八年,并处没收个人全部财产。乐昌法院开庭审理李某等滥伐林木案。
2015年至2018年间,李集林等人大肆滥伐生态公益林,总蓄积达6000多立方米,严重破坏林业资源。
打掉横行霸道的“林霸”,彰显了严保环境的决心。
在办理案件的同时,乐昌市和仁化县法院针对滥伐区域的复绿工作专门向当地林业局发出司法建议,一场“护林2020”和“绿盾行动”在当地迅速铺开。
2018年以来,韶关两级法院共审理破坏环境资源犯罪案件454件,其中非法采矿案件82件,非法盗伐滥伐林木案件217件,为生态资源有效保护提供了坚实的司法保障。
绿色司法
擦亮生态旅游“金招牌”
旅游业一直以来是韶关传统招牌产业,据统计,韶关旅游资源单体903个,国家4A级以上旅游景区12个,尤其以世界自然遗产和世界地质公园丹霞山、南岭国家森林公园、珠玑古巷、广东大峡谷等景点闻名海内外。
韶关法院围绕一站式多元解纷体系建设要求,积极创新旅游服务机制,探索设立生态旅游巡回法庭,注重发挥调解优势,主动将纠纷化解延伸至景区一线,并与旅游主管部门共同建立了景区司法联络员制度,开展纠纷联动化解工作。目前,全市已设立巡回法庭14个,实现了重点景区全覆盖。乳源法院旅游巡回法庭就地开庭审理案件。
每年的旅游旺季,是旅游巡回法庭法官们最忙的时候,法官不仅要定期到景区巡回办案,还要做好随时赶赴现场调处纠纷的准备。由于游客时间紧、流动性大,如何快速化解旅游纠纷成为旅游巡回法庭工作的重中之重。
2020年6月9日,来自广州的麦某在新丰县某温泉度假村旅行期间,因更衣时不小心摔倒受伤,与景区就赔偿一事产生纠纷。新丰县人民法院旅游巡回法庭了解情况后,当天介入,当天化解纠纷。事后,麦某对法院工作人员快速解纷和度假村主动承担责任的行为表示赞赏。纠纷得以快速化解,其背后正是法院和旅游主管部门建立的纠纷源头化解机制在发挥作用。麦某纠纷的化解就是因为韶关的景区推行了意外保险制度,让游客的权利得到了充分的保障。乳源法院巡回法庭开庭审理一起滥伐林木案。
随着人们环保意识的觉醒和绿色消费观念的兴起,以民宿、特色农庄、观光农业为代表的生态旅游产业蓬勃发展,吸引了越来越多的当地居民加入其中,旅游业正成为韶关生态经济发展的重要新引擎。
但2020年突如其来的新冠肺炎疫情对民宿的发展带来严峻的挑战。肖某的客栈就是一个典型的例子。
肖某是乐昌市本地居民,2019年,在珠三角打拼了20多年的他毅然决定回到家乡,在北乡镇打造了一间集生态休闲、娱乐、餐饮于一体的客栈。突如其来的疫情打乱了肖某的经营计划,不仅如此,由于装修尾款未付,装修公司的周某把肖某告上了法庭。
2020年9月,乐昌法院诉讼服务中心接到案件后,考虑到客栈经营的实际情况,多次组织肖某和周某进行调解,促使双方达成分期偿还协议。
“法院调解为我们恢复经营争取了宝贵的时间。目前,这个项目正在向好的方面发展。”说起客栈的前景肖某充满信心。
2016年以来,除去年因受疫情影响导致游客人数和旅游收入有所下降外,其他时间,旅游业均呈现快速增长势头。每年接待游客总人数从2016年的3951万人次增加到2019年的5330万人次,旅游收入从325亿元增加至512亿元。
强化司法保护
助力生态农业誉满湾区
韶关是粤港澳大湾区特色优质农产品生产供应基地,近年来,积极创新生态农业发展方式,构建“一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系,做实“米袋子”“菜篮子”工程。在此过程中,韶关两级法院始终充分发挥审判职能作用,以司法保护、规范、引导生态农业良性发展。
“被告在没有取得排污许可的情况下,直接排放污水,应赔偿因此造成原告的损失……”法庭上正在宣读起诉书的是南雄市古田农业开发有限公司的法定代表人刘富。
原来,古田公司是广东省垦造水田试点项目的经营者,近年来,一直在南雄市珠玑镇古田村垦造土地用以种植优质稻米。2018年下半年,被告马某在古田公司垦造的水田旁经营养猪场,因未建设排污设施,污水流入古田公司种植的水田,导致37亩水稻失收,因此,古田公司将马某告上法庭。
立案后,南雄市人民法院组织双方到现场进行了实地查看,被告马某的养猪场紧邻原告水田,并利用简易土沟排放污水,由于土沟受阻导致污水流入水田造成污染。2020年12月,南雄法院依法判决马某赔偿古田公司8万元。
现代生态农业发展,土地是基本要素。围绕做强做大“米袋子”“菜篮子”工程,韶关法院积极助力农村土地“三权分置”改革,推动土地承包经营权合理流转;依法支持职能部门合理整合利用土地资源,加强土地监管。2020年全市法院共审理土地确权、承包经营权流转等涉农村土地案件389件,有力维护了农村土地产权制度,促进了农业资源要素市场化,为推动韶关生态农业发展提供了坚实的保障。目前,韶关共有14个镇、118个村被评为“一村一品、一镇一业”专业村镇,省级现代农业产业园增至25个,211个农产品入选“粤字号” 广东省优质品牌名录,25家企业被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地,马坝油粘米等优质农产品远销大湾区各地。
原标题:《《人民法院报》刊登!看韶关法院如何用司法助力打造粤北生态新名片→》
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