河南南阳：“三起来”让县域经济强起来

“三起来”让县域经济强起来——南阳市县域经济高质量发展掠影

把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，不断取得事业发展新成绩。　——习近平总书记调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时的讲话

牧原集团全产业链发展成为带动内乡县域经济发展的重要支撑。 全媒体记者 崔培林 摄

　　南阳市深入贯彻践行习近平总书记关于县域治理“三起来”要求，高标准推进县域经济社会高质量发展，7个贫困县全部摘帽，90.2万贫困人口全部脱贫，1112个贫困村全部退出。邓州成为全省首批践行县域治理“三起来”示范县（市），西峡县蝉联全国文明城市称号，方城县、唐河县荣获全国文明城市提名县称号，7个县成功创建国家卫生县城，6个县成功创建国家园林县城，5个县市成功创建省级文明城市，国家级“四好农村路”示范县达到3个……

　　近年来，南阳市各县市区牢记习近平总书记县域治理“三起来”重大要求，深入贯彻省委、省政府决策部署，按照市委、市政府工作安排，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，立足自身区位特点因地制宜，以产业为基，统筹城乡发展，走出了各具特色的县域经济高质量发展之路。

　　转型升级

　　强县富民有机结合

　　走进镇平县石佛寺镇的大街小巷，玉器摆件、挂件、饰件等琳琅满目。近年来，镇平玉雕产业向“高、精、全”方向发展，从原料采购到生产加工，从人才培养到品牌创建，从市场营销到包装物流，形成了完整的产业体系。与此同时，镇平还通过政府主导，打造品牌产业区直供，培养成立专业的电商运营团队，学习“电商+明星+网红+直播”构成的超强IP运营模式，让有五千年历史的玉雕摇身一变成为购物达人们追捧的“网红”。就是这样一座没有玉石资源的小城，却成为年产值200亿元，年销售额300亿元，年均增加值达30亿元，全国最大的玉雕加工、销售集散地和玉文化研究传播中心。

　　新野县依托肉牛、蔬菜、花生、优质小麦等丰富的农产品资源，以“粮头食尾”“农头工尾”为牵引，大力发展农产品精深加工，加快推进农村一二三产业融合发展，着力打造全省全国重要的农副产品供应基地，形成了以科尔沁牛业、裕康面业等20家企业为群体的食品加工产业集群。

　　作为南阳市唯一入选第一批践行县域治理“三起来”示范县（市），邓州市紧紧抓住机遇，找准方向，着力实施“一抓三突破”，以项目建设为抓手，统筹城乡发展，布局美丽乡村，坚持藏粮于地、藏粮于技，积极吸引工商资本、科技、人才等要素进入农业农村，通过壮大传统主导产业集群、培育新兴制造业产业集群，打造重要的汽车零部件配套生产基地、专用车和新能源汽车生产基地，打造国内有影响、国际有市场的纺织服装生产基地和农副产品加工基地。

　　增强活力

　　改革发展珠联璧合

　　发展县域经济，是解决新时代新矛盾新需求的重要抓手，也是塑造区域城乡协调发展新格局的现实需要。各县市努力用改革的手段破解发展瓶颈，形成了特色突出、竞相发展的创新探索新格局。

　　南召县采取“龙头企业（合作社）+基地+金融+支部+贫困户”的带贫模式，建成苗木花卉、食用菌、中药材、柞蚕等特色种植养殖基地125个，打造农业产业化集群3个，发展新型农业经营主体1905家，土地流转面积达19万亩，1.3万余户贫困户通过土地流转、土地入股、参与务工、辐射带动、保底回收等多种模式，实现户均年增收5000元。

　　在南水北调中线渠首，淅川县探索高效生态发展模式，发展林果业套种经济作物和中药材，重点推进医药健康、新型建材、汽车零部件三大产业园建设，实施投资28亿元的医药健康文化产业园项目，林果业发展了近40万亩，适合淅川的软籽石榴、薄壳核桃、黄金梨等生态产业，正推动着水清民富县强景美新淅川大步向前。

　　推进发展

　　城镇乡村贯通融合

　　党的十九届五中全会提出，要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。县域是连接城市群、都市圈和乡村之间的重要区域，南阳市各区和功能区对接全市构建“一主一副、两圈两级”，进一步优化功能布局、完善功能设施，努力推动城乡贯通融合发展。

　　卧龙区坚持实施“三网四化五极”引领战略，大力推进路网、水网、林网“三网建设”，加快城乡交通运输一体化、城乡环卫一体化、城乡教育一体化、城乡医疗卫生一体化“四化同步”，突出中心城区、光电产业集聚区、卧龙岗武侯祠文化园区、国家农业科技园区、北部生态产业区“五极并举”，努力培育服务南阳大城市发展的新动能，增强服务南阳大城市发展的新动力。

　　南阳市城乡一体化示范区以项目建设为抓手，重点围绕现代产业，着力打造以现代服务业为龙头，大数据、智能科技产业为支撑，健康产业、文化创意产业为特色的现代产业体系，最终把新城区打造成为推动南阳大城市建设的新兴增长极、引领南阳经济跨越式发展的产业新高地、促进南阳创新要素集聚发展的新引擎。

　　县域稳则大局稳，县域活则全盘活。“十四五”时期，南阳市将紧紧围绕建设新兴区域经济中心，主动融入新发展格局，高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。（南阳日报全媒体记者 陈明磊）

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