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观察|假如日本与朝鲜建立邦交会怎样?

澎湃新闻记者 沈靓
2014-07-27 09:58
来源:澎湃新闻
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7月1日,日本外务省亚洲及大洋洲局局长伊原纯一与朝鲜代表团领导人宋日昊在北京朝鲜驻华使馆举行会谈。

        据日媒报道,7月中旬,朝鲜向日本海发射了多枚导弹,虽然并非针对日本,但还是给正在改善的日朝关系造成了影响。报道称,朝鲜情报专门网站Daily NK东京支局长高英起认为,日本政府虽然表示不满,但不会因此放弃交涉。但是,如果朝鲜不顾反对,仍旧进行核试验,以及远距离弹道导弹试验等类似军事行动,日本将不得不中断交涉。

       有观点认为,朝鲜非常危险,没有交涉必要。但高英起指出,日本与朝鲜交涉有多重目标,首先,日本公民在朝鲜遭到绑架;第二,亚太关系微妙情况下,日本需要拉拢阵营,在必要情况下与朝鲜建交也将成为可能。

未与朝鲜建交国家其实占少数

        2002年,日本前首相小泉纯一郎和前朝鲜国防委员长金正日签署《平壤宣言》,就朝日实现关系正常化、清算日本对朝殖民统治历史并解决两国间悬而未决的问题等达成共识。宣言强调朝日双方将为实现两国关系正常化而竭尽一切努力,为维护地区的和平与稳定而相互合作。但两国并未确立邦交关系。

        全球约195个国家中,有约160个国家与朝鲜建立了邦交。没有与朝建交国家除了日本,还有美法两国,这样一来,没有建立邦交的国家其实是少数派。世界上许多国家与朝鲜保持交流渠道,但并没不代表建立良好合作关系。日本若和朝鲜建交,将提升自身经济效益,同时缓解资源压力。”失去的十年“之后日本经济一直处在恢复期,加之核电站事故等问题,日本一直处在”疗伤“阶段。

朝鲜资源使日本犹豫

        朝鲜有着丰富的矿产资源。从资源经济层面看,两国若建立邦交,将给日本提供介入“朝鲜资源经济”的机会。此外,朝鲜的地理位置作为国际贸易中转站也是相当不错。朝鲜西面和北面接壤中国和俄罗斯两大国,可以作为很好的国际贸易入口。

        但这是在进展顺利的前提之下。“资源经济”要想成立,首先需要安定的供给和基础设施配备。许多国家都对朝鲜的铁矿资源虎视眈眈,但之所以还没出手,是因为基础设施将要耗费大量的投资,中长期的安定供给也不够透明。尽管投入大量资金,但有可能没有收获,鉴于这种风险的存在,很多国家对于“朝鲜资源经济”显得犹豫。

        而作为国际贸易的入口,这种说法已经说了超过20年了。但由于朝鲜采取封闭的经济政策,效果迟迟得不到推进。就连中国,也并不能说很好地分享到了“朝鲜资源经济”。

        依靠邦交正常化获得了一时的经济利益,但中长期利益却显得极不透明。在朝鲜没有像样的投资也正是由于这样的背景所导致。当然,也与朝鲜和美国对立,其他国家对朝鲜投资犹豫的背景有关。

安倍面临“两难处境”

        至于日朝邦交正常化所带来的好处,比起经济利益,可以说政治效果会更大。

        安倍政权在邦交正常化交涉的过程中,若能使朝鲜走上放弃核武器道路的话,对于安倍政权以及日本的外交评价在世界范围内会迅速提高。就像美国前总统尼克松实现中美建交,日本前首相田中角荣实现中日建交一样,成功在对立国家间建立邦交的人物,将留名于历史。在这个意义上,安倍和金正恩都想通过建立邦交获得外交成果,双方的利害关系在这点上可以说是一致的。

        此外,对于当前的绑架案问题,要想全面解决深入调查,建立邦交(的话题)就无法避免。今年7月初,日本政府在内阁会议上正式决定部分解除对朝鲜的单边经济制裁,允许进行有限的两国间人员和物资往来,此举被认为是“朝鲜与日本的蜜月刚刚开始”。

        但是,朝日建交也有不利的地方。朝鲜通过建交得到的“回转资金”,有可能用于核武器的开发。这样一来,日本相当于为朝鲜的军事威胁作了贡献。此外,由于美日韩对朝政策步调一致,(朝日建交)会让三国之间的信赖关系产生裂痕。

        就在日本部分解除对朝单边经济制裁后,美国国务卿约翰·克里表达了美国对日本放松对朝制裁的不满,要求日本首相安倍不要擅自决定访问朝鲜。“如果安倍决定访朝,应该事先与美国充分沟通,而不是仅仅在出发前通报说‘我要去’。” 

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