成都都市圈这一行动方案出炉！四市12345服务热线将互通

前不久，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组举行了第三次会议，营商环境是重要话题之一。5月10日，记者从四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室获悉，《成都都市圈（成德眉资同城化）稳定公平可及营商环境建设专项行动方案》（以下简称《方案》）已于近日正式印发。

记者注意到

有关成都都市圈营商环境的发展

《方案》设定了三年目标

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到2021年底，都市圈整体营商环境明显改善，区域营商环境水平差异缩小，涉企事项指标差距缩小至30%以内，高频政务服务事项跨区通办达到30%以上，全程网办率提高至90%以上。

到2022年底，都市圈整体营商环境显著改善，区域营商环境水平趋于一致，涉企事项指标差距缩小至15%以内，高频政务服务事项跨区通办达到50%以上，全程网办率提高至95%以上。

到2023年底，都市圈整体营商环境全面改善，区域营商环境水平基本一致，涉企事项指标差距缩小至5%以内，高频政务服务事项跨区通办达到80%以上，全程网办率提高至100%，行政壁垒基本消除。

在《方案》中，“切实化解成德眉资四市营商环境发展不均衡问题”，“打造全国营商环境最优区域”的理念和目标，被反复提及。

加强互联互通，促进共享共用

《方案》聚焦了

共建便捷畅达交通圈

下一步将构建都市圈轨道交通半小时通勤圈及都市圈公路一小时通勤圈，规划建设德眉资动车所，探索推行动车“月票制”，在都市圈毗邻区市县持续开行跨区公交。

▲“天府号”动车组列车

此外，公用基础设施的统筹建设、数据信息的同城共享、电子证照的全面应用，以及公共服务的共建共享等方面，也被认为是营商环境的关键。

提升营商环境，还在于企业的感受。下一步市、县政府全面完成电子印章申请、制作和授权，完成电子证照模板制作和绑定。此外，办理政务服务业务时，对营业执照、不动产权证、食品经营许可证、道路运输许可证等证照，原则上通过系统平台实现共享，不再要求提供实体证照。

普通人也将从中受益。《方案》提出要明确身份证、驾驶证等高频证照亮证应用场景，扩大电子证照应用范围。同时，逐步实现都市圈二级以上公立医院检查结果互认，促进医疗保险关系四地无障碍转移，扩大异地就医直接结算范围，促进养老保险、失业保险关系四地无障碍转移，促进成都优质教育资源延伸服务至德眉资三市，开通四市公共图书馆通借通还服务。

统一标准规范，促进跨区通办

《方案》还提到，下一步四市将推进政务服务“无差别”受理。实现依申请类政务服务事项100%“最多跑一次”、100%“网上可申请”、100%“按时办结”、90%以上“全程网办”、90%“一窗办”，简易事项100%“马上办”，承诺时限较法定时限平均减少65%以上。《方案》还提出要推动四市12345服务热线系统互联互通，全面实现全域“一键咨询”“信息共享”“服务联动”。

在商事制度改革方面，《方案》指出，按照“一件事”标准，将企业开办环节从5个整合为1个，企业开办所需提交材料精简至5件以内，时间压缩至0.5天。此外，常态化运行“成德眉资一体化企业登记绿色通道”，逐步扩大业务办理范围。共同深入推进 “证照分离”改革，允许企业“一照多址”。

在不动产登记、纳税、用水用电用气等方面，四市将实现不动产抵押登记、不动产登记资料查询、商品房预售或抵押涉及的不动产预告登记等四市通办。全面实行水、电、气业务与不动产登记联动办理。在纳税服务方面，《方案》提到全面推进“一门、一窗、一次”办税。

共建投资环境，促进公平开放

在营商环境的建设中，《方案》提出要共同降低市场准入标准。比如，要全面梳理工程建设、医疗、体育等领域准入事项，统一实施市场准入负面清单制度，切实降低市场准入门槛，维护市场主体合法权益。

《方案》还提到工程建设项目审批制度改革。其中包括推进全流程在线审批，实现社会投资项目审批用时80个工作日以内、园区内工业仓储及配套设施项目审批用时50个工作日以内、小型社会投资简易低风险项目审批用时20个工作日以内。

备受关注的政府采购制度，《方案》也提到了改革细节。比如，2021年底前在全域全面推广网上竞价及电子商城，2022年底前适宜电子化采购的集中采购项目实现全面电子化采购。

在跨区招投标合作方面，四市将推进各行业领域项目全流程电子招投标。同时，《方案》对提升跨境贸易便利度、促进民营企业公平参与竞争等方面也有所布局。

破除行政壁垒，促进要素流动

在破除行政壁垒方面，《方案》也针对资金获取、土地要素、人才要素等方面给予支持。

四市将推动银行机构创新循环贷款产品，支持企业多次提取、随借随还、循环使用贷款额度，整合成德眉资金融信用信息服务资源，打通政府和银行间信息壁垒，创新金融产品和服务方式。

在区域土地要素保障方面，《方案》提到要探索建立四市建设用地指标统筹使用机制，优化调整建设用地布局，建立完善都市圈产业用地市场供应体系，建立健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。

而在技术要素市场改革上，四市将建立成德眉资科技成果跨区域转化机制，对科研成果在都市圈范围内交易、转移、转化给予同等支持。

针对区域人才要素改革，《方案》提到，要建立重点企业和新签约落地项目用工保障机制，每年度编制人力资源市场工资指导价位和企业人工成本相关资料供企业参考。

强化法治保障，促进联合监管

在区域知识产权保护方面，《方案》也进行了明确。四市分别还在行业协会、重点企业建立知识产权维权服务工作站20家以上，推动构建成德眉资知识产权保护协同、纠纷解决协作、交易流通、成果共享体系。

在区域合同执行效率方面，除法定事由延长审限和中止审理外，四市还将民商事案件审理时间均压缩至90日以内，实现所有程序事项一次性告知、阶段文书一次性送达、询问事项一次性解答。

《方案》还提到要简化区域破产案件审理程序。四市将实行破产案件繁简分流模式，对适合整体进行简化审理的破产案件力争6个月内终结破产程序，全面推行1年以上未结案案件按月“过堂会审”。

在区域市场联合监管方面，推进成德眉资双随机“同机制、同清单、同标准、同流程”一体化建设，实现对“双随机、一公开”抽查事项清单覆盖率100%。

▶ 来源 | 蓉城政事

原标题：《成都都市圈这一行动方案出炉！四市12345服务热线将互通》

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