全市法院学习贯彻落实蔡珺同志在全市法院分析研讨会上的讲话精神

5月7日，自治区政法队伍教育整顿第四驻点指导组组长蔡珺同志在调研指导固原市中级人民法院顽瘴痼疾整治工作时，要求全市法院有针对性地解决好人民群众反映强烈的执行不作为、乱作为问题，深挖剖析各类顽疾深层根源，找准“病灶”，对症下药，祛除“病根”，形成一批务实管用的制度机制，实现“当下治”和“长远立”一体谋划、统筹推进，切实走好公平正义“最后一公里”。会后，固原市中级人民法院针对蔡珺同志调研时梳理出的执行队伍建设、查人找物、财产处置、长效机制建设等问题分别组成专班开展调研，要求限期形成调研报告，同时要求全市两级法院同步学习贯彻蔡珺同志讲话精神，进一步提高政治站位，坚守人民立场，深挖执行工作领域的各类顽瘴痼疾，不断推动查纠整改环节走实见效。

5月12日、13日，固原两级法院先后召开专项工作推进会，学习贯彻蔡珺同志在固原市中级人民法院顽瘴痼疾问题分析研讨会上的讲话精神，并提出一系列具体举措，着力解决执行不作为、乱作为和执行不规范问题，着力回应群众诉求、社会需求和上级要求，努力推进“基本解决执行难”向“切实解决执行难”迈进。

固原市中级人民法院召开会议贯彻蔡珺同志讲话精神，张尚祎副院长主持会议

固原市中级人民法院：组织执行局全体干警召开专项工作推进会，原文传达学习蔡珺同志讲话精神，并对执行不规范问题专项整治工作作了再动员、再部署。会议强调，全体干警要聚焦问题对照学，学出整治顽瘴痼疾的自觉性。要深刻领会蔡珺同志讲话精神，提高政治站位，站稳人民立场，明确工作重点，注重工作实效，进一步深刻认识执行工作在法院业务工作中所处的重要位置，进一步深刻认识执行程序在促进社会公平正义过程中的重要意义，进一步深刻认识执行干警在人民法院开展“我为群众办实事”主题实践活动当中扮演的重要角色，推动执行工作规范化、精细化、信息化、公开化，通过整改执行不作为、乱作为和执行不规范问题，切实让群众感受到法院在队伍教育整顿中产生的良好转变。要聚焦问题对照查，查处整治顽瘴痼疾的针对性。要发扬“整风精神”，坚持“刀刃向内”，深挖彻查执行不作为、乱作为和执行流程不规范、财产处置渠道窄、信用惩戒效果差、权力救济不及时、监督管理不到位等普遍存在于执行工作中的顽瘴痼疾，建立台账、梳理重点，对照查纠。要聚焦问题对照改，改出整治顽瘴痼疾的实效性。要在确保执行“3+1”核心指标保持高位运行的基础上，紧盯执行实际到位率、执行完毕率等群众关心的案件指标，通过正面案例传播文明执行、柔性执行理念，通过强制拘留、信用惩戒、移送侦查等方式加强执行威慑力，从正反两个方面，保障群众胜诉权益；要规范执行信访接待工作，强化案后释法析理，严厉惩治对当事人态度蛮横、接待粗暴、释法不明等问题，形成群众与法院良性互动、通力协作、共治执行难问题的良好工作局面，不断巩固警民鱼水关系。

各县区法院召开会议学习贯彻蔡珺同志讲话精神

原州区法院：召开执行工作专项推进会，传达了自治区政法队伍教育整顿第四驻点指导组组长蔡珺在固原中院分析研讨会上的讲话，并对近期执行工作情况、存在的问题进行分析，对重点工作进行安排部署。会议要求：一是要增强提高执行质效的责任感和紧迫感，针对当前案件存量大、质效偏低等主要问题进行分析，牢固树立立审执一盘棋思想，优化衔接、创新方式，补齐短板和弱项，确保“3+1”核心指标高标准运行。二是抓好五类案件执行，将涉黑恶刑事涉财产执行案件、职务犯罪刑事涉财产执行案件、涉民生案件、党政机关、国有企业拖欠民营企业中小企业债务案件、涉金融案件作为重点，通过网络查控结合传统查控手段全面查找被执行人财产，依法采取强制执行措施，多措并举加大财产处置力度，不断加快案件办理。三是强化自查自纠，有序开展终本案件核查、涉执信访案件清查、智能化数据排查工作，对拖延执行、消极执行、乱执行等情形建立整治台账，整治一个、销号一个，不断完善执行工作规范化管理，常态化推进“一案双查”。四是加强执行队伍建设，大力开展政治理论、法律业务、信息技术知识的培训和学习，提高执行干警综合素质，不断加强监督、严明纪律，切实转变执行作风，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，建立执行工作廉政风险防控长效机制，确保执行队伍风清气正。

西吉县法院：召开全院大会，学习贯彻落实蔡珺同志讲话精神。会议要求：一要提高思想认识。要认真学习蔡珺同志在固原市中级人民法院“顽疾问题”分析研讨会上的讲话精神，结合本职工作，认真查找自身存在的为题，举一反三，查究整改，确保从审判、执行工作高质量地推进中体现队伍教育整顿活动的成果。二要转变工作作风。要加大责任倒查力度，严格落实党风廉政建设责任，并针对办案作风存在的突出问题和人民群众反映的主要问题，采取专项整顿措施，培养严谨细致、公正高效的工作作风。对不作为、乱作为、拖延执行等问题，要及时核查，发现问题要严肃处理，确保问题真正解决在案件的“最后一公里”，强化执行案件的管理与监督，确保执行工作的良好运行。三要提升队伍素质。要高度重视执行队伍建设，科学合理调配人员结构，既保证人员数量达标 ，又确保人员素质过硬。要切实解决理想信念、法制意识、群众观念、廉洁司法等方面存在的问题。要定期组织全体执行人员进行业务学习、培训，学习好已有法律和新的司法解释。切实提高案件质量，确保“3+1”核心指标高位运行。四要对照精准发力。要对近年来的终本的执行案件进行一次大排查、大清底。全面梳理案件执行全过程，对可供执行的财产线索要及时核查、处置。记录终本案件当事人信息，通过通信公司以短信形式向终本案件申请执行人发送唤醒告知信息，积极引导申请人提供被执行人财产线索，对符合恢复执行条件的案件，要在第一时间恢复执行，力求在最大程度上兑现广大人民群众的合法权益。

隆德县法院：召开会议学习贯彻蔡珺同志讲话精神，并制定了5项措施推进执行工作规范化建设。一是积极开展学习活动。组织干警认真学习《最高人民法院执行司法解释条文适用编注》、《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》、《宁夏回族自治区高级人民法院关于执行案款“一案一账户”系统业务操作流程（试行）》等规定，确保在以后执行案件过程中执法、司法更加规范，杜绝“不作为、乱作为”情况发生。二是开展案件评查。围绕财产查控和处置、执行案款管理、终本案件管理、执行案件超期等四方面“不作为、乱作为”问题，对2018年以来案件开展评查，组织人员分析问题根源，采取有效措施，规范执行案件办理。对已经终结本次执行程序的案件再次进行大起底、再调查、再执行，并开展专项执行行动，维护胜诉当事人的合法权益。三是加强执行指挥中心实体化运行。对执行案件流程37个关键节点实行全程留痕、全程公开、全程管控，强化对执行质效指标的动态监管，规范案件执行、文书制作、委托事项办理、案款发放的提起和审批程序，用规范严谨的制度机制，保证事前、事中、事后监管不存盲点，管案、管人、管事不留死角。四是强化执行监督管理。加强执行案件节点流程、案款发放监督管理，做到“一周一通报、一周一总结”，对出现节点超期、案款发放不及时的办案团队要问责，用管理抓整改，以管理促规范，从管理要实效。五是信息化助推案款管理规范化。积极同银行联系，推出“执行款收款码”收取执行款，实现执行款扫码支付，让执行更加方便、快捷，免去了被执行人到银行排队、到法院现场缴费等诸多麻烦，同时杜绝了执行人员现场收取执行款的廉政风险，规范了案款管理。

泾源县法院：召开全体干警会议学习，贯彻落实蔡珺同志讲话精神。会议强调：一是要提高政治站位，进一步夯实思想认识。按照“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求，旗帜鲜明地把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到区市县党委的工作要求上来，切实增强开展队伍教育整顿的内在动力。二是要坚持学习教育贯穿始终，进一步深化成果运用。持续学习执行方面的法律法规，规范执行行为，既要保障申请执行人的合法权益，又要规范文明执行。三是要深化问题查摆，进一步推动查纠整改。继续深入开展自查自纠，结合“6+4+2+3”顽瘴痼疾专项整治。从思想上坚决克服“执行不作为、乱作为”的问题，以发现问题、整改问题为出发点开展执行案件评查，案款评查工作。四是要树牢人民立场，进一步提升为民实效。坚决把蔡珺组长讲话精神精神贯彻执行工作全过程，努力让人民群众在在每一个司法案件中感受到公平正义。

彭阳县法院：召开队伍教育整顿专题学习会，全文学习了蔡珺同志在固原市中级人民法院顽疾问题分析研讨会上的讲话精神，对下一步工作进行了再部署、再要求。会议强调，全体执行干警要始终坚持“整顿效果事上看、人民立场最关键”理念，筑牢整治忠诚，站稳人民立场，以刀刃向内的勇气和决心，重点从限制执行自由裁量权上整治执行不作为、乱作为这一顽瘴痼疾。一要提高思想认识。把执行不作为、乱作为作为“四类问题”提出来，说明执行工作距离人民群众满意还有很大差距，全体执行干警要以高度的政治责任感和使命感彻底解决这一顽瘴痼疾，扎扎实实开展一场“大起底”、“大扫除”，不要想着走过场、完任务。二要对症下药。从一般干警到执行局层面，梳理执行工作不规范、群众反映强烈的问题，找准“病灶”、开对“药方”，对查摆出来的问题要提出整改措施，切忌避重就轻，讳疾忌医。三要拿出举措。做好已部署安排的案款清理工作、重点案件评查工作、专项执行工作，以案促改、以查促改，召开座谈会，听取各界人士对执行工作的意见建议，以实际行动响应顽疾整治，用真金白银提升人民群众满意度。四要建立机制。当下看举措，长远看机制，教育整顿不是刮了就过的“风”，而是润物有声的“雨”，润的是思想的提升，是作风的转变，要将好的举措与方法形成制度，贯穿到为人民群众办实事上，真正向“切实解决执行难”目标迈进。

（通讯员/黄涛 朱佳 祁伟 马学文 张银萍 蒙环环 朱巧霞 编辑/杨菁）

【2021年】第九十六期总第479条

原标题：《全市法院学习贯彻落实蔡珺同志在全市法院分析研讨会上的讲话精神》

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