协商就在家门口，浦东政协助推三级政协委员参与基层社会治理

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NOCITCE

■ 随着浦东更高水平改革开放的不断推进，更加需要我们凝心聚力、凝心聚智，使党的主张转化为全社会推进改革的共识与合力；随着人民民主的不断发展、公民有序的政治参与不断扩大，更加需要我们不断丰富民主形式、创新民主载体、拓展民主渠道，展示协商民主制度的独特魅力；随着以人民为中心深入人心，更加需要我们发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用，听取民意、温暖民心；随着社会结构的深刻变动，更加需要我们通过广泛协商来寻求最大公约数、汇聚更大正能量。

■ 在区级层面打造1个协商活动中心，重点是促进协商主体融合，发挥好协商活动中心作为读书学习、知情明政、于民协商、为民服务、团结合作、宣传展示“六大平台”的功能作用，做好在沪全国政协委员、市政协委员下沉基层协商的承接工作，创造条件，加强履职互动，协同助力基层社会治理问题解决。具体到组织各站的协商活动，重点是促进协商渠道融合，用好现有的村居“四站一室”特别是党群服务中心的资源优势，与居民会客厅、议事会等基层协商形式衔接融合，同时把社情民意直报点嵌入1306个村居家门口，形成“1个区级协商活动中心+36个街镇协商活动站+1306个村居社情民意直报点”的架构体系。

▲ 4月7日，陆家嘴协商活动站组织全国政协委员、市政协委员、区政协委员参与基层协商 资料图

习近平总书记指出：“人民群众是社会主义协商民主的重点。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”推进政协协商与基层协商有效衔接，既具有客观的现实基础，又具有重要的实践意义。

重要意义

从人民政协事业发展需要看，推进政协协商与基层协商有效衔接是新时代人民政协履职尽责的必然要求。

习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话指出，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。准确把握习近平总书记对人民政协的职能定位要求，充分发挥人民政协在国家治理体系中的作用，是新时代人民政协履职尽责的根本遵循。基层政协处于凝心聚力、民主决策、协商议政和国家治理第一线，通过推动政协协商与基层协商有效衔接，建言资政和凝聚共识双向发力，就政治、经济、文化、社会生活的重要问题以及人民群众普遍关心的问题在基层广泛开展协商，可以让决策更能体现最大公约数，达到协调关系、建言献策、共治共享的目的，有利于充分发挥政协作为国家治理体系重要组成部分的作用，最大程度把政协制度优势转化为社会治理效能。

从政协协商和基层协商的自身特点看，推进政协协商与基层协商有效衔接具有深厚的现实基础。

政协协商与基层协商作为社会主义协商民主的重要组成部分，都秉持“协商于民”“协商为民”的理念。基层政协作为专门协商机构，具有完善的组织架构、完整的协商格局、全面的协商内容、严谨的协商程序，组织化、专业化程度高, 委员大多来自基层一线，了解基层实际情况，能够对基层协商质量提高、协商民主精神培育、协商制度体系创新等方面提供有效支撑。基层协商则为政协协商主题更加紧贴群众需求、协商形式更方便群众参与、协商成效更符合群众期望奠定了坚实的基础。推进二者有效衔接可以实现优势互补，既能发挥政协协商的规范性，又能突出基层协商的实效性，更好顺民心、聚民意、集民智，在社会治理中发挥更重要作用。

从浦东发展阶段看，推进政协协商与基层协商有效衔接是浦东提升基层社会治理水平的必由之路。

习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话指出：“要坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位，探索具有中国特色、体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势的超大城市发展之路。”近年来，浦东认真贯彻习近平总书记的重要讲话精神及在上海提出的“人民城市为人民”“一流城市要有一流治理”的目标要求，着力构建基层治理新格局，社会治理创新成效明显。随着浦东更高水平改革开放的不断推进，更加需要我们凝心聚力、凝心聚智，使党的主张转化为全社会推进改革的共识与合力；随着人民民主的不断发展、公民有序的政治参与不断扩大，更加需要我们不断丰富民主形式、创新民主载体、拓展民主渠道，展示协商民主制度的独特魅力；随着“以人民为中心”深入人心，更加需要我们发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用，听取民意、温暖民心；随着社会结构的深刻变动，更加需要我们通过广泛协商来寻求最大公约数、汇聚更大正能量。浦东开发开放越是向前推进，越需要充分扩大协商面、拓展协商渠道；越是处于发展关键期，越需要凝聚共识、凝聚最广泛的智慧和力量。这需要政协协商与基层协商协同发力，倾听最广泛的群众呼声，反映最直接的民生关切，使各种意见观点得到交流碰撞，形成共识，协助党委政府决策部署更加精准、更接地气，进一步提升基层社会治理水平。

政协委员协商活动站的做法

浦东新区政协深入学习中央及市委政协工作会议精神，在总结近年来委员进社区工作经验的基础上，推动政协协商与基层协商有效衔接的具体实践。

一是科学谋划定规则。2020年2月底，制定《浦东新区政协委员协商活动站工作规则》，明确在全区36个街镇（区域）党群服务中心全覆盖成立政协委员协商活动站，政协委员全员进入36个协商活动站，协商活动站设召集人1名，原则上由各街镇（区域）党工委（党委）副书记担任，由政协任命，负责协商议题选定、协商活动组织等工作要求，为政协委员协商活动站的建立奠定制度基础。

二是合理编组定架构。按照党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众的工作原则，“委员走进来，群众请进来”，不断推进政协委员协商活动站建设规范化、数字化、品牌化。在区级层面打造1个协商活动中心，重点是促进协商主体融合，发挥好协商活动中心作为读书学习、知情明政、于民协商、为民服务、团结合作、宣传展示“六大平台”的功能作用，做好在沪全国政协委员、市政协委员下沉基层协商的承接工作，创造条件，加强履职互动，协同助力基层社会治理问题解决。在各街镇协商活动站，重点是促进协商渠道融合，用好现有的村居“四站一室”特别是党群服务中心的资源优势，与居民会客厅、议事会等基层协商形式衔接融合，同时把社情民意直报点嵌入1306个村居家门口，形成“1个区级协商活动中心+ 36个街镇协商活动站+ 1306个村居社情民意直报点”的架构体系。持续深化36个街镇协商活动站建设，重点是促进协商功能融合，将委员联络、协商议事、政策宣讲、读书交流等多种功能融于一体，强调资源共享和规范化运作，不断丰富委员下沉基层履职活动的载体和项目。

三是统一标准定场所。36个协商活动站做到“亮标识”——统一悬挂区政协制作的牌匾，统一展示政协基本元素；“亮职责”——统一张贴规章制度和工作职责；“亮身份”——统一公示活动站委员等相关信息。每个活动站都配备了必要的办公设备，有些还添置了智能显示屏、网络终端等电子设备，为协商活动站远程议程打实基础。

四是明确任务定机制。建立指导联系机制，每位区政协党组成员和主席会议成员联系4-7个协商活动站，每个专委会对口联系3-4个协商活动站，通过加强对协商活动站的指导和服务，及时沟通情况，形成工作合力，切实做到信息互通、工作互动。建立考核评价机制，将委员在各协商活动站的履职情况列入《委员履职评价办法》，并作为推荐履职积极分子的重要条件。建立成果转化机制，探索协商建言清单机制，形成建言清单、责任清单，再进一步转化为成果清单。协商活动站将成果清单报政协，并视情转化为政协提案或社情民意信息。

工作成效

经过一年多的探索实践，这项工作形成初步成效。

一是拓展疫情防控工作的新路径。协商活动站筹备时，针对基层反映的防疫物资短缺等问题，发起“关爱逆行者”定向捐赠活动，18多万只口罩等物资通过协商活动站平台一周内分别送达36个街镇。按照统一部署，各站同步开展“疫情防控与社区治理”首次协商活动，委员围绕主题提出200多条意见建议。同时，越来越多的社情民意信息通过村居社情民意直报点以协商活动站名义报送，其中《加快促进数字PCR超高灵敏新冠核酸检测产品应用于无症状感染检测》等信息得到市政协采用，协商活动站为社情民意工作注入新的动能，区政协在全国政协系统24家信息直报点和市政协两个层面保持“双第一”。

二是畅通“双向发力”的新渠道。依托协商活动站资源，开展“凝心聚力，接续奋进——庆祝浦东开发开放30周年”等6项主题活动，展现政协新时代新作为，汇聚新发展新力量。积极助推浦东文明城区创评工作，借助活动站平台，通过17个界别党支部，连接31个界别，覆盖36个街镇，在针对创评“六大专项行动”中存在的问题及薄弱环节提出意见和建议的同时，广泛宣传、动员界别群众参与创评。

三是创新协商民主向基层延伸的新方式。在开展助推城市运行“一网统管”专题协商，组织社会事业“15分钟服务圈”专题监督等年度重要工作时，积极通过协商活动站收集各部门、街镇以及村居委一线部门工作实践中的问题及建议，做到政协委员协商活动站信息征询全覆盖，发现问题全覆盖。同时，充分运用“互联网+政协”，让更多基层群众走进政协、参与协商，实现政协协商与基层协商的“全时衔接”。

四是推进基层社会治理的新平台。各协商活动站坚持协商于民、协商为民，把“我为群众办实事”实践活动同践行履职为民要求结合起来，开展“协商为民办实事”实践活动，形成“群众出题，政协选题，委员解题”协商模式。36个协商活动站结合街镇特色，注重选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题，形成36张年度工作计划表，充分发挥政协智力优势，为街镇解决实实在在的困难提供思路和资源。比如，聚焦城市治理和“两张网”建设，以“打造城市综合管理新模式”“积极探索智能化应用场景”等为主题，组织三级委员发挥专业所长和界别所能，积极建言献策；围绕老小旧远等民生问题，以“助力社区居民解决家门口绿地难题”“破解老旧小区加装电梯难”等为主题，组织委员深入居村走访调研，不断增进对基层情况的了解，提高建言质量。

原创 政协头条

作者 姬兆亮系浦东新区政协主席

原标题：《协商就在家门口，浦东政协助推三级政协委员参与基层社会治理》

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