探寻统计红色基因丨党在中央苏区时期的调查统计机构

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国家统计局主管。立足统计，面向社会。

党在中央苏区时期的调查统计机构

中央苏区即中央革命根据地，亦称中央苏维埃区域，是第二次国内革命战争期间，中国共产党创建的全国最大的一块革命根据地，位于江西南部、福建西部。1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，中华苏维埃共和国临时中央政府宣告成立，中华苏维埃共和国中央革命军事委员会、总政治部同时成立。中国共产党所领导的调查统计工作，是随着中华苏维埃临时中央人民政府的诞生、为适应革命斗争及日益发展的政权建设的需要而建立和发展起来的。

中央政府的调查统计科

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1931年11月，中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会在瑞金召开，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府成立。临时中央政府设置了九部一局一厅，其中劳动人民委员部下设的失业工人介绍局和经济评判局内，各设有一个统计科。按照《中华苏维埃各级劳动部暂行组织纲要》规定：中央及省失业工人介绍局（所）的统计科，负责失业工人登记介绍工作，监督社会保险金之分配等任务；县市介绍所只设科员，分管统计登记；中央及省两级经济评判局的统计科和县市的审查登记员，负责审查与登记集体合同与劳动合同。

此外，中央政府在内务部、土地部、财政部和教育部等其他部门也设置了负有调查统计职责的机构或职位。

中央政府的国家调查统计局

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1933年2月，中央政府人民委员会研究设立各级国民经济部。同年3月，苏维埃中央执行委员会批准成立中央国民经济部以及各级国民经济部。同年4月，中央政府人民委员会审查通过了《中华苏维埃共和国各级国民经济部暂行组织纲要》（以下简称《纲要》），并根据苏维埃中央执行委员命令，发布《中华苏维埃共和国临时中央人民委员会训令》（第十号）及附件《纲要》，宣布正式成立国民经济委员部，部内设七局（处、会），其中包括调查统计局。至此，国家调查统计机构由“科”升格为“局”，成为国民经济部中最主要的机关之一。《纲要》对调查统计局的机构设置、工作职能、人员编制、领导关系作出了明确具体的规定：调查统计局设局长、处长和主任各一人，负责管理全国工农商矿、交通、运输及一切关于国民经济的调查与统计事宜；各级统计机构隶属于人民政府，直属于同级国民经济部和上级的统计机构，受同级执行委员会及主席团的指导和监督。

中央苏区调查统计局旧址修复前原貌（摄于2000年前后）

工农红军的调查统计机构

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1932年，中央革命军事委员会总政治部发布通令，颁布施行《中国工农红军各级政治机关编制系统表》，红军调查机构逐渐完善，职责更加分明。其中，工农红军总政治部、军区军团及军政治部以及军师（独立师）政治部均设置了调查统计科（股），科（股）长1人、科（股）员1人，主要负责指导红军政治机关（或团政治处）对社会政治和经济情形进行数量和质量上的调查和统计；工农红军团政治处的团总支部委员会中的组织干事1人，负责调查统计党团员成分数量等。

地方政府的调查统计机构

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随着中央政府国民经济综合统计部门设立，地方政府的调查统计机构也逐步完善，即省县国民经济部内设调查统计科，科长、科员各一人，管理省县范围内一切国民经济部门的调查与统计事宜；基层苏维埃（乡、区、市）的日常调查统计工作由文书负责，主要办理人口册、土地册、婚姻生死登记以及各种调查表；村一级组织中，村主任负责登记和掌管本村人口数、土地数、赤卫队数、粮食数等调查统计数据。地方政府职能部门中，调查登记委员会是由乡文书负责管理的最明确的负有调查统计职责的经常性工作机构，其他的主要有土地登记、教育、粮食、户口、失业救济、贫民、房屋、国有财产这8个经常性工作委员会，以及没收征发、农业税收、查田、公债发行、选举这5个临时性工作委员会负有调查统计职能。

群众组织的调查统计机构

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革命互济会方面，1932年4月，省和军（或军团）互济会、红军及苏区革命互济总会，均加设调查统计部及秘书一人；妇女委员会方面，1933年3月，蕉平寻联合县的妇女委员会中设置了调查科；工会方面，工会组织中的调查统计机构开展了一些调查活动，例如，1934年，闽赣省宁化纸业工会组织部印制了《纸业工人调查统计表》，对纸业工人进行了调查。

来源：中国信息报

原标题：《探寻统计红色基因丨党在中央苏区时期的调查统计机构》

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