湖北包工头举报镇政府拒还20万押金，官方称是对方“赞助”

        政府会拿押金当“赞助款”敛财？1月30日，湖北省孝感市新力村村民王海清告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），他和合伙人有一笔20万的“押金”被镇政府“霸占”，一直拒归还。

        对此，孝南区纠风办一刘姓主任和祝站镇副镇长王宏波告诉澎湃新闻，确有上述20万元入账祝站镇政府一事，但对方是以“捐赠”的名义主动给镇政府打的“赞助款”。

        王海清的合伙人也对澎湃新闻称，这笔钱是经3位合伙人协商后捐赠给镇政府的赞助款。有律师称，该镇政府收取此类“赞助款”涉嫌违法。

当事人：政府拒还20万“押金”  

        50岁的王海清是孝感市孝南区一名包工头。他说，2011年7月，他和另外两位当地人合伙，挂靠孝感长兴建筑工程有限公司中标祝站镇新力村农村基本粮田改造工程，他们三人负责施工建设。

        王海清说，合伙人之一沈小林告诉他，为保证这项近400万工程项目顺利施工，需向祝站镇政府缴纳20万“押金”。据其介绍，合伙人之一王伟还告诉他“别的项目老板也都给政府交押金的”。

        “因为是押金，我想能收回，当时就没多说什么。”王海清说，打款之后，他还看到了沈小林提供的打款单。

        但2012年工程结束后，王海清去问这笔钱的退回状况时，接待他的一位镇长“没有说给，也没有说不给”。而到了2013年，他再去找政府要时，“镇党委书记就告诉我说是赞助款，不是押金”。

官方：20万是主动给政府的“赞助款”        

        对于20万元的“押金”一事，当时的经办者、王海清的合伙人之一的沈小林告诉澎湃新闻，这笔钱是为保证项目顺利推进，经3位合伙人协商后捐赠给镇政府的。他解释，“如果不给这笔钱，项目能进展顺利吗？说不定到现在没完工呢。”

        沈小林称，当时是他经手办理的20万元入账手续，祝站镇财政所一经办人员在办理入账后称“就随便写了‘赞助款’这个名目。”

        王伟也未否认给镇政府20万赞助款一事，他指出，因为纠纷，王海清事后反悔，还向纪委投诉了他们俩。

        对于上述说法，王海清并不赞同。“我没有这个能力，也从来没同意过赞助给政府20万元，而且没签过字。”

        据其介绍，这个394万的工程项目，最终他们获利80多万，“怎么可能一下子给政府赞助20万”。另外，王海清还称“如果是赞助款，那他们（政府）就有问题。”

        在迟迟要不回这笔款项后，王海清将此事投诉给了孝南区纪委纠风办，指认另外两位合伙人“涉嫌行贿”。他说，两位合伙人此后还拿到了政府的其他项目。对此，沈小林没有否认。

        据王海清介绍，2014年孝南区纪委纠风办介入调查后，查实祝站镇政府2012年的财政收支中有这笔20万入账，但坚称这是“赞助款”，“让我不认同就去找律师”。

        对此，祝站镇副镇长王宏波在接受澎湃新闻采访时说，镇政府当年确实收了沈小林等3人的20万“赞助款”，王海清是事后因其他纠纷问题反悔才否认是赞助款。

        孝南区纪委纠风办经办此事的一刘姓主任告诉澎湃新闻，确实有20万“赞助款”一事，不过，他称没必要就此作说明，另外，他以王海清非入账公司人员拒绝解释其他内容。

《捐赠法》严禁镇政府收“赞助款”，律师称政府涉嫌违法

        根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》第十一条规定，政府接受捐赠必须具备两个特定的条件，即“发生自然灾害”和“境外捐赠人要求”；即使具备了这两个条件，接受捐赠的也只能是“县级以上政府及其部门”，并且“不得以本机关为受益对象”。

        重庆周立太律师事务所律师周立太指出，政府收取类似项目保证金的“押金”是合法的，但需要在工程结算后返还缴纳方；但是，如果以不打算归还为目的的“赞助款”形式收取，这是违法的；如果不归还，当事人可以起诉。