【教育整顿进行时】聚心聚焦聚力于民——忻州中院集中推出40条便民利民惠民措施

6月4日上午，忻州中院召开新闻发布会集中发布40条便民利民惠民措施。忻州中院副院长赵海生在发布会上通报有关情况，新闻发言人、新闻宣传处负责人郝伟主持发布会，山西日报、山西电视台、忻州日报、忻州电视台等20家新闻媒体参加发布会。

赵海生副院长介绍，自队伍教育整顿开展以来，忻州中院在充分利用官方网站、微信、电子邮箱等方式向社会各界主动征求意见建议的基础上，结合微博、头条号、澎湃号等新媒体矩阵平台，对网民留言和消息予以认真梳理回应，并专门向人大代表、政协委员寄出征求意见建议卡，不断拓展征求意见建议的范围和渠道。此外主动邀请人大代表、政协委员、群众代表、媒体代表、企业家代表、律师代表、当事人代表等社会各界代表先后3次召开征求意见建议座谈会，共收集汇总52条具体意见和建议。忻州中院针对意见建议进行了认真梳理汇总，并经院党组研究审定，集中出台了以下6项40条便民利民惠民措施。

一

诉讼服务“便民诉”(8条)

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1、在诉讼服务大厅摆放立案诉服“一次性告知”版面，列出各类案件立案材料清单，对符合法定受理条件的案件，不以任何借口、任何方式不立案。简化立案流程，保障群众合法诉权，实现当场立案“只跑一次”。

2、公示诉讼费核算标准，与相关银行对接协调，安装收费POS机，推行微信、支付宝、云闪付等便捷收费方式，方便当事人通过微信、银联卡当场缴纳诉讼费用。

3、设立退费窗口，配备专人办理申请登记、审核材料等手续，统一由财务人员退费，承诺在15日内将诉讼费退到当事人账户内。

4、设立导诉台和学雷锋志愿服务站，以及储物柜、手机充电设备、饮水机、复印机、书写台、急救药品、消毒用品、老花镜、休息区、阅读区、直播区等便民利民设施设备，同时配置诉讼服务一体机，方便群众查阅法律文书、了解案件流程，诚心为群众排忧解难，积极营造舒心暖心的服务环境。

5、针对残疾人、孕妇、老人等特殊群体开辟快速立案绿色通道，同时开通涉军维权、农民工讨薪、律师专门通道。加大司法救助力度，对符合法定条件的经济困难的当事人可免交、减交和缓交诉讼费，传递司法温暖。不断优化诉服措施，帮助当事人跨越“数字鸿沟”，让线下办事渠道也提质增速。

6、开展窗口“亮身份、展形象、强服务”活动，窗口诉服人员在柜台摆放服务牌，方便群众诉讼与监督。开通“12368”诉讼服务热线，群众可通过热线电话查询案件进展、联系法官、给法官留言。同时在诉服大厅设置诉讼服务投诉意见箱和监督电话，接受群众对立案诉服工作的监督意见。安排专人负责立案诉服投诉办理，做到接收一起，核实一起，反馈一起。

7、开设“跨域立案”窗口，构建“家门口立案”新模式。对全国范围内其他法院管辖的一审民事、行政和执行案件，当事人可在本院递交材料，本院作为协作法院，审查材料后通过专用系统将数据推送至管辖法院，让异地诉讼当事人无需两地奔波。

8、在诉讼服务中心为群众提供《诉讼须知》《举证通知》《诉讼文书样式》《以案释法案例汇编》等宣传册，为当事人诉讼提供便利。

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二

智慧法院“减民累”(6条)

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1、统一汇总法院便民利民以及程序性、公开性、信息化APP、网站平台，在微信公众号、官方网站集中向社会公布推广，并加强应用指导，切实解决群众“不知道、不会用”问题。

2、依托大数据、云计算建立的山西移动微法院、律师服务平台、人民法院调解平台、网上保全平台、委托鉴定平台等，提供网上立案、缴费、调解、查询、阅卷、保全、鉴定等服务，逐步实现从“最多跑一次”到“一次都不用跑”。办案的重要流程节点均可通过手机短信发送给当事人，让当事人随时了解案件进展。

3、充分运用借鉴疫情防控期间网上审判经验，依托信息化平台开展远程庭审，方便外地当事人参加诉讼。

4、充分释放智慧法院建设成果效能，优先适用电子送达，附以邮寄送达、直接送达等送达方式，缩短送达周期。民事和行政案件的法律文书在邮寄送达纸质版的同时，电子文书同步电子送达。

5、将“阳光执行微信小程序”二维码嵌入受理通知书、执行通知书，便于申请人下载注册“阳光执行微信小程序”，随时与承办人沟通联系。

6、开通法律文书电子签章，提高办案办公效率，方便群众诉讼。

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三

多元解纷“解民忧”(6条)

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1、进一步推动诉讼与非诉讼方式化解纠纷对接工作，在诉讼服务中心深化运行“诉调对接”和“多元解纷”机制，引入更多的特邀调解员和行业协会等社会解纷力量，引导分流更多矛盾纠纷通过低成本、高效率、人和事了的非诉讼纠纷解决方式进行化解。

2、在诉讼服务中心建立在线调解工作室，当事人可使用微信小程序与调解员进行远程视频调解、线上签字确认，让群众“不出门，解纠纷”。制定诉前调解规范制度，全程录音、录像，专门卷宗留痕，调解工作做到高效规范。

3、完善诉调对接机制，对于当事人申请调解成功的案件，及时依法进行司法确认，对于诉前调解不成功的案件依法及时转入立案程序。

4、对当事人同时到庭请求即时解决纠纷的案件，当事人争议不大的离婚、赡养、抚养等婚姻家庭纠纷案件，事实清楚、争议不大的债务、合同纠纷，确认调解协议案件，简易民商事案件，充分发挥多元化解矛盾纠纷优势，切实做到快立、快审、快调、快执，真正减少群众诉累。

5、依托基层人民法庭积极参与基层社会治理，与所辖村镇建立网格化联系，实现“村官+法官”调解模式，健全矛盾纠纷多元化解机制，将矛盾纠纷化解在诉讼之外，做到小事不出村，大事不出镇。

6、充分发挥人民法庭贴近群众的优势，大力开展基层巡回审判。对家事案件，尤其是赡养、继承纠纷和邻里纠纷案件，坚持巡回审判、就地开庭，把法庭搬到偏远村庄、田间地头、企业车间、百姓家中，做到群众少跑路，法官多跑腿，同时达到审理一案、教育一片的普法效果。

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四

提质增效“省民力”(7条)

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1、进一步加强审判监督管理，通过加强裁判文书释法析理、积极化解败诉方对抗心理、提升案件判决质量、配合二审法官调解、提高案件调撤率、采取对发还案件逐案评析等具体措施，切实降低案件发还率，解决诉讼程序“空转”问题，减轻当事人诉累。

2、完善速裁程序、简易程序、普通程序相配套的审判机制，充实速裁团队力量，符合速裁条件的案件全部以速裁方式办理，促进纠纷及时快速解决。进一步简化简易程序，最大限度提升纠纷解决质效。

3、进一步完善案件繁简分流机制，转化工作模式，简化工作流程，优化资源配置，在庭审方式、裁判文书制作上做到简单案件快速办理，复杂案件精细化审理，让案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，大力提升审判工作效率，力争实现用20%的力量化解80%简单案件的目标，切实为涉诉群众提供“门诊式”的便捷和公正高效的服务。

4、开展诉前对外委托司法技术鉴定工作，减少当事人诉累，缩短司法技术鉴定周期。

5、加大案件保全引导力度，提高保全率，为诉讼调解、审理执行提供保障。

6、对符合当庭宣判条件的，一律当庭宣判，确保年内当庭宣判率明显提升。

7、加强人民法庭建设，对33个已实质化运行的人民法庭在法庭驻地办公办案，就地接待群众、就地调解、就地审判。每个法庭至少配备一名员额法官、一名法官助理、一名书记员、一名法警，实现“一法一助一书一警”基本办案力量，满足人民法庭审判工作需求。推进人民法庭窗口建设和诉讼活动一站式服务，切实方便群众诉讼。

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五

强化执行“兑民权”(8条)

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1、实行全市法院执行工作统一调度，推进执行指挥中心实体化运行，由中院执行指挥中心“一体化”开展网络执行查控、网络司法拍卖、失信惩戒、限制高消费、事项委托等，着力构建全市法院执行工作“一盘棋”格局，全面推动重点案件、跨区域案件、集团案件、“骨头”案件的有效执行。

2、建立执行局长负责下的执行案款“一案一账户”、专人动态管理机制，可先由申请执行人出具“执行案款发放账户确认书”，执行案款到位后，申请执行人可以通过电子数据传输方式出具收款凭证，不来现场可办理领款手续，减少申请人诉累。

3、承办人（法官）通过“12368”电话与申请执行人沟通，将每项执行措施实施进展情况予以通报。对无法联系到的申请人，可以通过微信、短信等方式进行反馈。

4、对于申请执行赡养费、抚养费、抚育费和抚恤金的“三费一金”案件，开通绿色通道，由承办人（法官）主动上门服务，加大执行力度，缩短办案周期，快速执结。

5、各法院执行局在诉服大厅设置执行案件接待室（接待台），专人值守，负责信访接待、联络承办法官和案件查询“一站式”服务。

6、对符合执行救助条件的申请执行人，按规定及时启动执行救助程序，为符合条件的申请执行人提供司法救助。

7、各法院执行局向社会公开执行办案流程图、执行节点及办理期限，确保执行工作及时、高效的开展。

8、充分运用媒体力量、电子大屏、广告牌等，进一步加大对失信被执行人名单的公开曝光力度，并把名单信息向其他部门通报、共享，倒逼被执行人主动履行法定义务。

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六

以案释法“解民惑”(5条)

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1、坚持“以公开为原则，以不公开为例外”原则，不断完善审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台，进一步深化司法公开，健全司法公开形式，畅通当事人、律师获取司法信息渠道，构建更加开放、透明、便民的阳光司法，确保做到“应公开尽公开”。

2、全面落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，延伸审判职能，在全市范围内广泛开展“法律六进”普法宣传及法律服务活动，进一步与有关职能部门建立常态化的工作协作机制，广泛开展形式多样的法治宣传教育活动，弘扬社会主义核心价值和法治精神。

3、选取身边人、身边事、身边案，编印以案释法典型案例手册，免费向群众发放。加强全市法院日常以案释法编撰推广工作，结合“民法典”宣传工作，与市电视台探索合作“以案释法”法治栏目，切实通过典型案例的剖析与警示，释明法律规定，加强源头治理，强化风险提示，提高群众法律意识。

4、进一步扩大法院公众开放日、庭审观摩的深度和广度，两级法院应确保公众开放日年度不低于10次，庭审观摩不低于5次，让群众零距离感受司法公正，接受法治教育，全面提升司法公信力。

5、提升法院抖音、快手等新媒体平台推广度和影响力，进一步加强案件庭审、现场执行、以案释法直播活动，大力推进微电影、短视频制作工作，切实以群众喜闻乐见、更接地气、更易接受的方式开展法治宣传教育，全面提升法治宣传实效。

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发布会上，忻州中院新闻发言人、宣传处负责人郝伟向媒体介绍推广了15个人民法院便民利民以及程序性、公开性、信息化APP和网站平台，希望能够进一步加强法院和媒体的互动合作，共同把便民利民惠民的措施和信息普及宣传出去，以期真正让群众参与诉讼更便利、更满意，不断提升人民群众的获得感、安全感和幸福感。

文字：郝伟

图片：李佳妮

原标题：《【教育整顿进行时】聚心聚焦聚力于民——忻州中院集中推出40条便民利民惠民措施》

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