央媒密集聚焦72万尘肺病人索赔难：官员称怕引发连锁反应

        打赢了官司，拿不到赔偿款，尘肺病人们除了共同忍受呼吸之痛外，还面临着维权之痛。

        2月4日澎湃新闻（www.thepaper.cn）报道，湖南省安化县的煤矿挖煤工吴拾中、廖跃生等19人2009年被查出尘肺病后，相继被煤矿开除，他们打了5年官司，2013年，安化县劳动部门裁决煤矿支付赔偿款，但随后吴拾中等人却被安化县人民法院告知，煤矿账户上没钱，赔偿无法执行。为了维持生计，吴拾中只好重回煤矿打工。

        澎湃新闻报道刊发当天，安化县人民法院将37.6万的执行款交到了尘肺病工人手中。但这仅为劳动仲裁中裁定赔偿款的十分之一。

        随即，《人民日报》、央视《焦点访谈》《新闻周刊》栏目再度聚焦尘肺病人维权难一事。2月8日午间，央视新闻直播间又播出了《保护劳动权益 关注尘肺病》专题报道。

        据央视报道，在江西省乐平县，亦有一群和吴拾中等人面临着维权困境的尘肺工人们。劳动仲裁部门作出裁决煤矿赔付赔偿金，矿方拒绝赔付，而在政府的调解下，矿工们不明就里地签订了一个“只赔付30%的协议”，赔偿金大额缩水。

        而在2009年，为了证明自己患了尘肺职业病，河南农民工张海超自掏腰包“开胸验肺”。6年过去了，尘肺病人维权难现象并无改变。

        目前，全国尘肺病报告人数超过72万人，其中62%集中在煤炭行业这一高发区，每年死于尘肺病的煤矿工人数远高于同期生产事故死亡人数，煤矿尘肺病防治形势十分严峻。

        但当地相关部门不愿给尘肺工人走司法程序的原因，竟然如出一辙：怕有大量患病工人都跟着打官司，局面不可收拾。

        《人民日报》刊发评论称，由于安全保障缺位，我国几十万、上百万个“张海超”们，在弥漫着粉尘的矿山、工厂中劳作，而他们又面临着劳动合同不完善、得病后难以获得赔偿等问题，同时，“开胸验肺”的极端案例暴露出了尘肺病鉴定难、维权难的问题。

利益相关方出面调解

        据央视报道，在江西省乐平市赵家山煤矿工作的工人，相继患上尘肺病，有的现在已经完全无法劳动，被景德镇市劳动能力鉴定委员会认定为“三级伤残”。

        为争取自己的权益，2012年，36名矿工向劳动仲裁部门申请劳动仲裁。2012年8月，劳动仲裁部门作出裁决，由赵家山煤矿及该矿的三任承包人共同向患病矿工支付赔偿金，数额从几万元到几十万元不等。

        然而，赵家山煤矿方及其承包人都不愿意向矿工支付赔偿金，双方产生了巨大纠纷。之后，乐平市政府出面调解，让双方签订了一份《工伤赔付协议书》。这份协议签订后，矿工们领到了30%的赔偿金。据矿工们描述，政府在之前的调解中一直表示，先给他们解决一部分赔偿金，其他的再想办法。然而在协议签订后，矿工们却被告知，赔偿金已经一次性结清，只有这30%。

        负责调解此事的政府主管部门，乐平市煤炭行业管理办公室的负责人表示：“(30%是一次性付清)讲过，都跟他们把协议书读过了，都跟他们讲过了。”

        煤行办副主任邵鸿水说，之所以定下30%这个数额，是因为调解工作并不顺利，只有其中一个承包人苏文棉愿意拿出180万，相当于赔付款的30%。

        值得玩味的是，此次负责调解的主管部门乐平市煤行办并非第三方，与赵家山煤矿有利益关联。央视记者从工商部门拿到的一份企业资料上显示，赵家山煤矿是国有企业，其投资方也是其主管部门——乐平市煤行办。

        央视记者看到协议上的相关条款是这样写的：“乙方获得甲方赔付款后，自愿放弃再向甲方赔付的权利，甲方不再赔付乙方任何费用。”

        矿工们反映，当时他们是被一个一个单独叫到房间里签协议的，互相不能交流。政府工作人员只是催促他们赶快签字才能领钱，并没有告诉他们这是一次性了结。而这些矿工文化水平都很低，很多连字也不认识，更不可能搞清楚这个条款的真正含义。

“其他人都会找过来，社会就会乱套”

        因为不满这份协议的不公平条款，矿工们决定走司法程序来维权。从2013年4月开始，36名矿工多次起诉至法院，要求撤销之前签订的《工伤赔付协议书》。根据我国合同法第五十四条规定：“对于因重大误解订立的合同、在订立时显失公平的合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。”但是，乐平市法院一直拒绝受理此案。

        法院相关人员表示，之所以没有受理此案，是因为起诉方一直没有递交相关材料。但代理本案的公益律师提供了一份录音，记录了他到法院递交相关材料的过程，代理律师递交了相关材料后，至今已经4个多月，远远超过了法律规定的7天立案审查期，法院依然没有给出任何答复。

        乐平市人民法院办公室主任戴建华告诉央视记者，因为当地患尘肺职业病的工人比较多，如果这次纠纷走了司法程序，怕有大量患病工人都跟着打官司，局面不可收拾。

        无独有偶，在湖南省安化县，当地一位不愿具名的政协委员在接受澎湃新闻采访时，也给出了类似回答。他称，安化县尘肺病人众多，据县安监、卫生等部门初步估计3000余人，牵涉面太广，一旦劳动仲裁胜诉，将会产生连锁反应，“其他人都会找过来，社会就会乱套。”

        当地法院向澎湃新闻透露，拿不到赔偿金在安化县相当普遍，据该院执行局统计显示，近年来他们受理的140余件尘肺病人诉讼案中，真正执行到位的只有18件，完结率仅有13%。

        2014年7月，尘肺病人救助公益组织“大爱清尘”发布的《中国尘肺病农民工生存状况调查报告》称，全国600万尘肺病人，通过司法维权，最终拿到赔偿的只有18.75%。

        央视《焦点访谈》在节目结束时称，得了尘肺病，是一种伤害，得了病又得不到应有的赔偿，是另一种伤害。双重伤害，雪上加霜，让患病的职工和家属不堪重负。一呼一吸关乎生命，生命不能等待。那么，这些尘肺病患者现在该怎么办?尘肺病，不是这一例，也不是这一地。从全国看，尘肺病患者数以百万，每年新增尘肺病患者超2万人，其中农民占9成，他们往往贫病交加，如果再不加强防范，那么，无疑会造成新的尘肺病患者，带来新的伤害。