来论｜美国掉线无诚意，中国面谈成果多，中美东盟战略考量有何不同？

晓鹿近期观察国际形势，发现一个很有意思的鲜明对比。

中国国务委员兼外长王毅和东盟十国嘉宾齐聚重庆，举行纪念中国—东盟对话关系30周年特别外长会和澜沧江—湄公河合作第六次外长会。这是疫情以来双方首次线下会议，规模之大、阵容之齐难得一见，11国外长聚在一起，其乐融融，充分反映了中国同东盟国家的紧密关系。王毅与东盟各国外长逐一举行双边会谈，并主持召开了两场多边会议，在盘点中国东盟30周年、湄澜合作5周年成果经验基础上，共同商讨区域合作新未来。

而在半个多月前，5月25日正飞往中东途中的美国国务卿布林肯，原本想“捎带”着给东盟外长开一次视频会议，却因“通信联络技术问题”临时取消，让早早齐聚线上的一众东盟外长白等45分钟。美随即提出改由副国务卿代为出席，却遭到东盟国家一致拒绝。有媒体称，印尼外长蕾特诺对此表示，我们需要的是一场显示充分尊重的会议。而这已经不是美高级官员第一次缺席同东盟方面的会议，前国务卿赖斯就曾多次以处理中东事务和种种技术理由临阵变卦。

冷战后，东盟地区很长一段时间内不再是美苏战略争夺的焦点阵地，但中国快速发展崛起和在域内影响力不断提升，令美国对中国东盟关系热络如鲠在喉、如芒在背。美国对东盟越来越“上心”了，却总是有点“力不从心” 。

没有对比就没有伤害。

中国克服自身困难，已向东盟国家交付1亿多剂的新冠病毒疫苗，占全球对东盟疫苗援助的70%以上；泰国、柬埔寨、印尼民众接种的疫苗分别有98%、93%、88%来自中国。

反观美国，在抗疫问题上光说不练。迄今为止，只有墨西哥、加拿大等国共计收到了400多万剂美国疫苗，其他国家甚至还没有得到任何一剂。

中美与东盟的关系之所以产生如此大的差距，其根本原因在于，中国把东盟视为平等合作的邻居，希望与东盟实现共同发展，共同繁荣。而美国在内心把东盟当作棋子，企图基于冷战思维建立遏华同盟。哪一个符合时代潮流，自然也就很清楚了。

中国和东盟的贸易额30年来从不足80亿美元跃升到6846亿美元，增长80余倍，连续12年成为东盟最大贸易伙伴；双方人员往来疫情前就已超过每年6500万人次，每周有近4500架航班往返于中国和东南亚之间；双方互派留学生超过20万，结成了200多对友好城市。

美国对于这样的“超级成果”自然不会视而不见。很快他们就出炉了“中国威胁论”“合作陷阱论”，给中国打上标签，给东盟国家上警示课。但鞋子穿得是否舒适，东盟国家自己心里明白。据公开报道，一个东盟国家外长说，对华合作不存在什么“陷阱”，中国一直寻求以自己的发展带动各国共同发展。中国同东盟关系的快速发展，不仅带动其他主要力量加大对东盟投入，提高了东盟国际地位，更是促进了各方团结合作，扩大了东亚地区的国际影响力。

长期以来，中国和东盟国家扎根东方传统，弘扬亚洲价值理念，坚持协商一致、照顾彼此舒适度的“亚洲方式”，建设包容共生的大家庭。中国和东盟是永远搬不走、离不开的邻居，是天然的命运共同体。美国秉承西方弱肉强食理念，把东盟当作一片争权夺利的“丛林”，合则用、不合则弃，当然不得人心，甚至令人寒心。

以缅甸局势为例，王毅在这次会议上提出了“五个共同”，强调中国在遵守不干涉别国内政这一国际关系基本准则前提下，愿意配合东盟，建设性参与解决缅甸问题，鼓励东盟以“东盟方式”为缅各方妥善解决矛盾创造环境、提供缓冲，避免再度发生暴力，尽早恢复国家社会稳定，重启国内民主转型进程。

这就是中国东盟相互信任相互尊重的东方智慧。始终以大局为重，求同存异，通过多层次沟通对话机制，协商妥善处理和管控分歧，保持友好合作大方向，同时做大合作蛋糕，扩大共同利益，努力推动形成超越分歧、走向共赢的互动模式。

晓鹿注意到，此次会议期间，中国东盟各方商定重启“南海行为准则”线下磋商，各方同意推动尽早达成“准则”，就是在向世界表明，中国和东盟有信心、有能力、有智慧共同维护好地区和平稳定。

这些年来，美国在阿富汗、伊拉克等国燃起战火，在西亚北非助推“阿拉伯之春”，在亚欧地区煽动“颜色革命”。从伊朗到叙利亚，从朝鲜到古巴，美国利用自身在全球政治、经济、军事霸权，动辄从实力出发，对别国威胁、制裁、讹诈。一言不合就开战，到处挥舞制裁大棒。表面上打着重回多边主义的旗号，实质上是要搞“小圈子”和集团政治，甚至要以意识形态站队、阵营之间选边来割裂世界，是以多边主义之名行单边主义之实。

晓鹿认为，东盟国家不会也不可能是美国的亚太小跟班，而是具有独立外交的地区重要力量。事实上，多国外长表示，东盟作为整体，根本不愿意在中美之间选边站。保持独立自主、开放包容才是东盟的真实愿望。

东盟各国体量上小于中国，但中国始终尊重东盟国家在区域合作和多边机制中的重要作用，不断强调多边机制的重要性和东盟在区域合作中的中心地位，体现出中国践行对大小国家一律平等这一多边主义的重要原则，这才是真正能经得起历史和时间考验的价值观。

美国想“拉拢”东盟，中国其实也“乐见其成”，但希望美国能够走出自身误区，不再沉溺于冷战思维无法自拔。

然而，就在5月下旬至6月初，美国副国务卿谢尔曼访问印尼、柬埔寨、泰国三国，时机、动机耐人寻味，阵仗虽大却流于形式，口惠而实不至。特朗普在任期间从未出席过东亚峰会，拜登就职后通话的外国领导人名单中，东南亚也被排在最后……