牢记嘱托开新局，精致威海再出发！

深情似海，厚望如山。2018年6月12日，威海迎来载入发展史册的里程碑时刻——习近平总书记亲临我市视察，作出“威海要向精致城市方向发展”重要指示，为威海未来发展指明前行方向、注入强大动力。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全市上下牢记总书记殷切嘱托，奋力投身精致城市建设，推动威海迎来了理念变革深、发展质量优、开放水平高、城乡改变大、群众幸福感强的时期。

这三年，威海各领域、各方面取得了突破性进展：七大产业集群和10条优势产业链动能迸发，“1+4+N”创新平台体系高效运行，威海国际海洋科技城迅速起势，样板片区建设带动乡村振兴，城市“成长的烦恼”不断化解，社区食堂开设等件件实事深入人心。在统筹疫情防控和经济社会发展工作的大战大考中，我市以仅用20天时间就实现本地确诊病例零新增、全省复工复产综合考核第一的成绩交出了合格答卷。

这三年，精致城市的“威海样板”捧回一个个至高荣誉：荣膺全国文明城市“三连冠”，创建全国首个“美丽城市”建设试点，入选全国“无废城市”建设试点城市、国家生态文明建设示范市、全国首批“市域社会治理现代化试点市”等。此外，威海还获评“中国最具幸福感城市”及“2020年度营商环境创新创优标杆城市”。

今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。站在新起点上，全市人民牢记嘱托再出发，奋力谱写推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化的壮丽新篇，争当新时代现代化强省建设排头兵，驶向“精致城市·幸福威海”的又一个春天。

宽窄口径、精致理念引领

雕琢精致城市“威海样板”

“威海要向精致城市方向发展”，是习近平总书记对我市提出的殷切嘱托和重要指示。

何谓精致城市，如何建设精致城市，建设怎样的精致城市，三年间，威海用一个个行动给出了精彩答案。

专家说，精致在顶层设计的“四梁八柱”中；学者说，精致在一场场“坐标”威海的国际论剑中；投资者说，精致在“三链”协同、壮大产业集群的发展律动中；科研工作者说，精致在“1+4+N”创新平台体系串起的“千里海岸线，一条创新链”中；创业者说，精致在“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境中；百姓说，精致在身边的背街小巷、口袋公园、特色街区中。

三年前的命题，如今已一笔一划写满了威海贯彻新发展理念的“精致表达”。

道阻且长，行则将至。坚强领导，擘画出系统科学的清晰路径——

威海市全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，市委十五届十次全会提出，以“威海要向精致城市方向发展”为总目标总方向总遵循，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，在新时代现代化强省建设进程中发挥排头兵作用，不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面。

“从宽窄两个口径推进精致城市建设，努力打造精致城市威海样板。”市委书记张海波如是说。宽口径上，威海用精致的理念统领政治、经济、文化、社会和生态文明等方方面面。坚持产城融合、城乡一体、空间统筹、陆海并重、内外兼顾，处理好精致城市建设和经济发展、乡村振兴、生态环境、经略海洋、对外开放的关系。

窄口径上，威海注重精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长。以精当规划完善城市空间形态，以精美设计塑造城市特色风貌，以精心建设增强城市功能协调，以精细管理创新城市治理方式，以精准服务增加城市情感温度，以精明增长变革城市发展模式。

奋然为之，亦未必难。强力突破，确保“线路图”“施工表”层层推进——

在精致城市建设的三年征程中，威海强化问题导向、目标导向、结果导向，工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，固根基、扬优势、补短板、强弱项，实施精致城市建设三年行动，奏响化解城市成长的烦恼“四部曲”，扎实推进精致城市建设攻坚突破行动。

“一条路的故事”见证精致嬗变。经过两年精心打造，今年五一，东部环海路与西部环山路连接成千里山海自驾旅游公路，集全域旅游“示范路”、乡村振兴“样板路”、管理运营“创新路”于一身的威海“精致新IP”就此诞生。启动当天，上万名来自全国各地的自驾游和徒步爱好者一同跨越山和大海，遇见最美威海。

“一顿饭的滋味”讲述幸福生活。5月4日，荣成市桃园街道嘉和社区暖心食堂正式开业，百余名80岁以上社区老人都能在这里乐享免费午餐。这样的社区食堂全靠“信用”运作，“店小二”和“大厨”都是社区志愿者。截至目前，我市累计建成47处社区食堂、510处老年餐桌。

三年来，威海以“钉钉子精神”“绣花功夫”精雕细琢出了一个群众满意、国内认可、世界美誉的精致城市“威海样板”——

精当规划明晰蓝图。2020年，我市制定全国首部精致城市条例《威海市精致城市建设条例》，2021年发布《威海市精致城市评价指标体系》《威海市城市道路综合整治技术导则》等5项地方标准，构建起精致城市政策体系。在全省率先开展国土空间规划编制试点，推动中心城区东拓、西展、南延。

精美设计做足特色。我市保持“大山海、小珠链”总体风貌，建成城区实景三维数据平台和数字化城市设计平台，认真执行《威海市城市风貌保护条例》。威海老港区及栖霞街、生肖街、新威附路等一大批“新地标”散落在城市的角落，成为火遍线上线下的“打卡地”。

精心建设完善功能。我市加快建设威海新机场、莱荣高铁、文莱高速，打造环翠区卫城片区、经区韩乐坊片区2个省级示范片区，启动海港公园、金线顶公园和千公里海岸线滨海步道建设，共创建10个国家、省级装配式产业基地。

精细管理创新模式。我市以“六治融合、一网联动”模式实现“大事全网联动，小事一格解决”，启动智慧城市运营中心建设，建立健全城市治理综合协调体系，建立“啄木鸟”机制，上线城管“市民通”APP，市民可以随时随地反映13大类234小类城市管理方面问题。

精准服务提升温度。我市出台全市基本公共服务清单，在全省率先全面消除超大班额，开展生育保险和职工基本医疗保险合并实施国家试点。加快过街天桥、停车场、公共厕所等民生工程建设。今年，我市坚持“百姓点单、政府办事”，又确定了20项民生实事。

精明增长发展可持续。我市推动生态产业化，实施海岸线修复、山体修复、河道治理、河库绿化等三年行动计划。推进产业生态化，规划打造了新一代信息技术等产业集群，开展“亩产效益”评价改革、实施智能化改造等。

当下的威海，精致理念已融入到顶层设计、发展逻辑、治理模式里，体现在城市的大街小巷、一砖一瓦、一草一木中，外化于市民的文明言行、礼貌举止中。

东浦湾房车营地

游客在威海网红打卡地游玩

精准化解“成长的烦恼”

开辟“五化”新路径

一年核生芽，二年长枝叶，三年桃有花。三年来，一次次推陈出新展现了威海建设精致城市的勇气决心，凸显出矢志不渝的使命担当。

精致城市的建设没有先例，威海必须通过不断探索，力争当好全国排头兵和先行者。三年来，牢记总书记的殷切嘱托，威海拿出了不达目的决不罢休的劲头，破旧难、立新局，将计划和思想化作一项项干在实处、走在前列的实际行动。

当精致挺进深处，需要拿出敢啃硬骨头、敢碰硬钉子的勇气。我市认真听取群众呼声，直面城市建设中的历史遗留问题，精准聚焦办理不动产权证难、处置闲置项目和“半拉子”工程、盘活低效闲置用地和解决城市管理服务中不精致、不文明、群众不满意等问题，奏响了化解城市成长的烦恼“四部曲”。

四月末，回迁居民姜旭晨、姜晓晨兄弟俩来到环翠区孙家疃街道伴海社区党群服务中心，从工作人员手中接过了烫着金字的不动产证件。十年多的牵挂和渴望，在这一刻凝聚成了幸福的模样。

站在历史的关口回望，一个个“包袱”变“财富”的案例，传递出追求精致的威海担当。

——市、区两级迅速成立解决城市建设领域矛盾纠纷问题领导小组，采用“边办证、边追缴、边查处”的方式，累计解决15.3万套不动产权证“办证难”问题。

——一手抓存量盘活，一手抓增量控制，探索运用多种处置办法，形成项目管控长效机制，将220个闲置项目和“半拉子”工程盘活处置。

——出台《威海市低效用地规划整治方案》，启动中心城区低效用地规划整治工作，40个地块，1.9万余亩低效用地将在2022年底前全部整治完成。

将城市发展的“阻力”化作精致发展的“潜力”，威海将眼光从历史追溯到当下，精心擦拭精致城市建设中的“微瑕”。

2020年，有关精致城市建设攻坚突破行动的三次推进会议被人津津乐道。无人机“天眼”俯瞰，“啄木鸟”实地探查，各部门、区市现场认领问题，承诺时限、倒排工期、彻底解决。

每一次会议，都是一次深刻的自我革命。像装修自家一样建设城市，三年时间，威海聚焦现有城市的不精致、不文明，通过一个个具体问题的排查、整改和落实，洗净“脖子后面”的“灰”，完成一次从“表面”到“肌理”的全方位精雕细琢，精致之城正悄然崛起于千里海岸线之上。

敢于直视问题，善于谋划未来。三年来，聚焦解决城市长远发展问题，威海用足用好改革这个“关键一招”，从根源上破除阻碍城市发展的体制机制障碍，激发要素活力。

将城市当作“大景区”来打造，威海实施节约水、广蓄水、引客水、淡海水、用中水、治污水“六水共治”，加快建设威海新机场、莱荣高铁、文莱高速等基础设施，推进城市清洁供暖和天然气镇镇通工程，加快补齐制约城市发展的基础设施短板，在提升城市功能上取得重大突破。

随着改革不断深化，城市“软环境”也持续改善。推行政务服务告知承诺和容缺办理机制，打造“信财银保”融资服务平台，将中小企业的信用评价转化为可抵押、可变现的“优质资产”，以差异化监管打造最优营商环境。

展望“十四五”，威海的精致向更长远的目标奋进！我市将产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化作为重要抓手，全力开创“精致城市·幸福威海”建设新局面。

——争当产业现代化排头兵。聚焦产业链供应链创新链“三链”协同，实施产业链“一条龙”培育、产业链创新链能力提升、工业互联网赋能等行动，推动产业基础高级化、产业链现代化。

——争当城市国际化排头兵。我市在畅通国际物流大通道、打造高质量开放平台载体、培育开放型产业生态和打造国际化发展环境方面探索创新，加快推动开放城市向国际化城市迈进。

——争当新型城镇化排头兵。我市以打造全域精致城市为目标，统筹抓好中心城市、次中心城市、小城镇、美丽宜居乡村建设，让全市人民充分享受城市化成果。

——争当发展绿色化排头兵。我市把生态文明建设摆在经济社会发展的突出位置，实施传统产业生态化改造，发展具有技术含量、就业容量、环境质量的绿色经济。

——争当治理现代化排头兵。我市按照共治共享要求，探索建立“六治一网”社会治理模式，走出一条沿海城市推进社会治理现代化的特色之路。

站在新起点，威海勇毅笃行，奔跑在精致城市建设的新征程上。

威海电子信息与智能制造产业园产业“双创”示范基地

居民参与垃圾分类，积攒信用积分

坚持以人民为中心

全民共享高品质精致

幸福是每个人追求的目标，自然也成为城市发展的根本价值取向。精致城市建设三年行动收官之际，威海再度迎来“高光时刻”——2020中国幸福城市论坛上，荣获“中国最具幸福感城市”称号。

幸福源于何处？主旨发言中，市委书记张海波开宗明义：威海人民的幸福，来自于“千里海岸线、一幅山水画”中的精致魅力。在优美环境的基底上，威海精准把握“精致”与“幸福”的深刻内涵，用足绣花功夫建设精致城市，让美丽的威海既有面子又有里子。

改造完成的戚东夼路，红灰黄三色人行道与苍翠行道树相映成趣。这处人行道由如海绵般材质的砂基透水砖铺就，有效缓解“逢雨必涝，雨后即旱”情况发生，也更加方便市民雨天出行。在全市，这样融入“海绵城市”理念的宜居空间已建好50多平方公里。

具体操作中，威海城市决策者深刻把握加快发展与改善民生的辩证关系，处理好“关键小事”与“发展大事”的关系，先后承担地下综合管廊建设、“城市双修”、无废城市、“美丽城市”等多项国家试点任务，以“小切口”改善“大民生”。

三年来，这样一组温暖数字直抵人心：我市累计实施了21条瓶颈路打通工程、21个停车场项目、9座过街天桥项目，改造170个老旧小区，加装电梯46部，新建改造公厕69座，建设口袋公园215处，城市书房41处，改造提升菜市场15处，建设社区食堂47处，错时开放机关企事业单位停车场105处，免费向社会开放227所学校体育设施……伴随城市软硬环境同步提升，百姓的笑容成为对成绩的最好注解。

人民对幸福的向往永无止境，一座城市追求幸福的脚步也永远不能停歇。今年，我市聚焦群众“急难愁盼”问题，继续推出持续改造老旧小区、建设智慧住宅小区、既有住宅加装电梯在内的20件为民办实事项目，让市民充分共享“精致红利”。

威海人民的幸福，还来自于“千里海岸线、一条创新链”上的蓬勃活力。聚焦高质量发展，我市坚持产业为王、项目为王、企业为王不动摇，以实施新旧动能转化重大工程为统领，综合实力跃上崭新台阶：七大产业集群和10条优势产业链起势，“十三五”期间，“四新”经济增加值占GDP比重达31.9%；“1+4+N”创新平台体系形成，年内形成产值100多亿元；79家冲击新目标企业营业收入实现两位数增长……城市可持续发展能力显著增强。

沿着千里海岸线，威海形成了一条空间联结、产业联动、要素聚集的创新链，人人都能在“一条创新链”上找到机会、追逐梦想、拥抱成功。全市精致城市建设也真正实现从城的精致向人的文明发展，从城的精致向人的幸福迈进。

凡是过往，皆为序章。如今，威海精致城市建设已进入软硬统筹、全域推进的新阶段。船到中流、人到半山，更需要拿出敢闯敢试的勇气、具备谋事成事的智慧，向更高目标发起冲击。

站在迈向“十四五”开局的关键起点，2020年12月31日，市委经济工作会对影响全市长远发展的难点堵点问题进行集中梳理，明确一系列需要“高度关注、着力解决”的重点问题。

会后不久，一场“碰头会”开到招商局金陵船舶（威海）有限公司码头，收获船舶与海工装备产业链内企业点赞。在市工信局推动下，招商金陵威海、黄海造船两大“链主”和该产业链半数以上链内企业达成合作，产业链相关企业由此紧密抱团，该领域先进制造业发展问题得到有效解决。

开局关系全局，起步决定后势。眼下，精致的理念正引领我市迈向更高城市能级。随着全域推进精致城市建设、用好扩内需促消费机遇、科技创新、招商引资和项目建设等一项又一项需要“高度关注、着力解决”的问题得到破解，威海将以实干继续作答，交出不负人民、无愧历史的成绩单！

来源：威海日报

原标题：《牢记嘱托开新局，精致威海再出发！》

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