【我为群众办实事】探索多元解纷新机制，助力市域治理新格局

为健全多元化矛盾纠纷解决机制，加强诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有效衔接，近年来，腾冲市人民法院着力加强多元解纷机制的建设，以诉前调、立案调、繁简分流为主线，建立了一系列功能完备，形式多样，规范运行的诉调对接平台，同时利用“智慧”手段，提升矛盾化解的效率，探索出一条边疆特色的“解纷之路”。

一、打造联动调解“互联网”

多元纠纷解决机制是一项系统的社会治理工程，需要在党委领导、政府主导、社会各界的共同参与下逐步推进，需要与社会各类纠纷解决机制衔接起来，涉及到多个部门多个主体方方面面的问题，单独依靠人民法院自身力量是无法解决的，只有凝聚共识、汇聚力量，发挥多元矛盾化解组织的共同作用，形成纠纷解决的合力，才能实现新时代人民群众对矛盾化解的新需求。

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一是与腾冲市市场监督管理局、腾冲市消费者协会组建“腾冲市消费者权益保护调解衔接工作站”，进一步完善涉消费者权益保护类案件的诉调衔接工作体系和运行机制，形成化解矛盾纠纷的合力，定纷止争，维护广大消费者的合法权益。

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二是与腾冲市归国华侨联合会联合建立涉侨纠纷多元化解工作协作机制。进一步整合涉侨纠纷解决资源，充分发挥归侨侨眷、海外侨胞和华侨团体及边民的作用，促进涉侨民商事纠纷解决方式多元化，为当事人提供更多可供选择的纠纷解决方式，有效维护归侨侨眷合法权益和海外侨胞正当权益。

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三是与市工商联建立商会调解机制与诉讼程序有机衔接的纠纷化解体系，并聘请2家特邀调解组织和4名调解员参与法院案件调解。通过全面推进商事纠纷多元化解机制建设，不断提升对民营企业的法律服务水平，努力为民营经济健康发展营造良好法治环境。

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四是与腾冲市公安局构建协调联动的矛盾纠纷化解体系。首先是深化诉调对接机制，畅通公安、法院司法确认工作通道。各辖区法庭与各派出所、交警中队建立对口联系，派出所、交警中队对纠纷调解成功后，向当事人释明司法确认制度及程序，当事人同意进行司法确认的，一并移交法院进行司法确认受理及审查，让公安机关的调解更有执行力，最大限度地维护人民群众的合法权益，提升人民群众安全感、满意度。其次是协同交警大队构建交通事故损害赔偿案件联动调解机制。整合多方调解资源，形成调解合力，确保及时、便捷解决交通事故损害赔偿问题，促进社会和谐稳定，维护当事人合法权益。

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五是与市检察院、市人社局、市司法局、市信访局就开展劳动报酬类纠纷的诉源治理进行协商，共同建立劳动报酬类纠纷的诉源治理联动调解机制。保护农民工权益，充分发扬新时代“枫桥经验”，运用法治思维和法治方式预防并及时有效化解涉及工人薪酬权益的矛盾纠纷。

二、激发纠纷化解“内动力”

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近年来，腾冲法院以推进多元纠纷化解机制建设，满足人民群众多元需求为工作目标，以促进公平正义、维护社会和谐稳定为工作要求，以解纷机制建设为突破口，整合各方力量，内化机构设置参与纠纷调解。

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一是从腾冲市腾越镇各律师事务所、人民调解委员会推荐的优秀党员律师、优秀人民调解员中，选取特邀调解组织及特邀调解员广泛参与到法院矛盾纠纷的诉前及诉中调解工作中，整合各方力量将矛盾纠纷化解在诉前、化解在萌芽。

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二是选派专职调解员进行立案调解。在诉讼服务中心设置了李承平调解室，李承平同志原为法院纪检组组长，之前有多年基层法庭工作经验。他从领导岗位退下来后，主动要求来到办案第一线，来到诉讼服务中心担任起专职调解员的重任，对于当事人不愿意选择诉前调解的案件，先由专职调解员进行一个诉讼的指引和调解。为当事人提供多种类的调解方式选择，同时节约诉讼时间和诉讼成本，多快好省解决案件纠纷。2021年初，远在新疆喀什的当事人因纠纷起诉至当地法院，腾冲法院通过“云解纷”平台进行指导，全程只用了30分钟，就完成了当事人身份确认、文书扫描、对接联系、立案材料提交、调解员网上调解、案件审结等全套程序。

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三是设立繁简分流模式，简案快审，难案精审。在诉讼服务中心设立诉裁团队，对于诉前调解及立案调解后未能达成调解的案件进行繁简分流，对权利义务关系明确，证据充分的案件进行快审快判，诉裁团队积极化解院机关65%以上的诉讼案件，极大的节约了诉讼时间，提高了司法效能。

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四是设立旅游巡回法庭。为适应腾冲市全域旅游的发展形势，有效预防和依法化解旅游服务纠纷，设立旅游巡回法庭，并在热海、和顺古镇、火山、银杏村、叠水河、樱花谷、北海湿地、云峰山8个主要景区设立旅游案件巡回审判点，联合景点相关部门、企业以及组织，多方合力共同化解涉旅游服务纠纷，悉心为游客提供集咨询、立案、调裁、执行为一体的一站式便捷服务。

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五是设立国门诉讼服务站。在腾冲市自治、滇滩、猴桥三个边境口岸挂牌设立国门诉讼服务站，结合当地区位特点及少数民事特点，联合当地党委、村社调解力量，共同化解边境地区矛盾纠纷，让矛盾纠纷化解在当地，化解在基层，为基层、边境少数民族提供一站式诉讼服务。

三、插上智慧调解“云翅膀”

随着人工智能和互联网时代踏步而来，更高效、更便捷、更透明的司法服务成为时代的呼声，智慧法院在时代的呼唤下应运而生。

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一是诉讼服务数字化。建成功能完善、便民利民的诉讼服务中心。开通跨域立案服务，充分发挥“互联网+”优势，打破立案地域限制，实现不同区域、不同法院之间的跨域协作。开通网上立案，让公众使用微信便可完成全流程诉讼事项的"一站式"办理。启用电子送达，通过“中国审判流程公开网”平台，将案件审判流程信息和相关程序性文书向当事人公开和送达。在腾冲市政务中心设置自助诉讼服务点，实现诉讼服务全年无休、24小时不打烊。

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二是审判工作智能化。部署庭审语音转写系统，实现庭审实时语音识别、转写，极大提升审判效率。建成远程提讯系统，通过网络视频、无线传输手段，使法官“足不出户”，就能实现对嫌疑人“面对面”的讯问。提讯过程全程留痕，阳光透明，充分保障被告人的合法权益。

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三是司法公开阳光化。运用中国裁判文书网、中国审判流程信息公开网、中国执行信息公开网、中国庭审公开网四大公开平台，全方位向社会公开法院信息，截至2020年底，共公开法律文书10994份，公开裁判信息19039条，庭审网络直播案件4548件，让正义不仅要实现，还要以看得见的方式实现。

供稿：尹楚云 李维强

原标题：《【我为群众办实事】探索多元解纷新机制，助力市域治理新格局》

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