教育观｜高等教育资源不足，四川部分地级市如何“追赶”？

近日，四川达州一名网友建议，达州应借鉴其他城市的引校模式，“吸引省内外双一流高校来达办学”。达州市教育局6月23日回复称，当地正在编制达州教育“十四五”规划，将充分吸纳该网友建议，加快高等教育发展。

对于高等教育资源的“憧憬”，不仅仅只有达州。澎湃新闻注意到，四川省多个地市近年来大力引进高等教育资源，有的甚至建起“大学城”。

对此，专家认为，“高校落地”可联动地方科技、经济及文化发展，益处颇多，“民众关注不无道理”。但发展高等教育并非朝夕之事，对地方而言，应切合当地实际，勿盲目追求“名校效应”。对于一些优势不够明显的地方，政府可大力兴办应用型或职业型高职院校。

达州网友建议引进高教资源，市教育局回复

前述达州网友在人民网领导留言板上称，随着达州经济发展水平不断提高，人才的重要性越来越凸显，而就地培养人才明显是最便捷的引才方式之一。

“从国内来看，深圳、苏州、宁波等城市，面对自身高教资源不足，积极主动引入高校办学，短时间内集聚了大量人才，取得了明显的经济和社会效益。”该网友称，近年来，一些三四线城市也开始引入外地强校，比如衢州与电子科大合作设立长三角研究院，洛阳与上海交大共建洛阳特种材料研究院；而达州缺乏实力较强的高校，因此应借鉴其他城市的引校模式，“吸引省内外双一流高校来达办学”。

“对于达州而言，推动市校合作落地落实并向纵深发展，比如与双一流高校合作建设分校区或共建研究生院、科研院所和实验基地，分享经济发展与产学研合作红利，优化达州高教资源布局和人才资源分配，提升达州城市竞争力，这一切对崛起中的达州，实属百利而无一害。”该网友称，受限于一些异地办学政策因素，建议达州在参考省内外兄弟城市成功案例的同时，积极探索市校合作新模式，推动高校落地达州。

6月23日，达州市教育局回复该网友称，近年来，市委、市政府高度重视高等教育发展，不断推动高等教育扩容提质发展，成功创建达州中医药职业学院和达州技师学院并招生。截止2020年底，达州有全日制本科院校1所（四川文理学院），全日制高职院校2所（达州职业技术学院、达州中医药职业学院），技工学院1所（达州技师学院），成人高校1所（达州开放大学），在校生达到4.76万人。

接下来的“十四五”期间，达州将进一步推进高等学校扩容提质发展，支持四川文理学院建设硕士学位授权单位、建设高水平应用型大学。支持达州职业技术学院创建四川省高水平高等职业学校，至少2个专业群进入四川省高水平专业群建设计划，支持达州职业技术学院争创职业大学。推进达州中医药职业学院打造中医药特色专业品牌。推进泛美达州航空职教城项目建设，打造集中职、高职、职教本科、培训、研训为一体的职教院校。

“目前，我们正在编制达州教育‘十四五’规划，我们将充分吸纳您的建议，强化市校合作，加快高等教育发展，推进产教融合，进一步优化高教资源布局和人才资源分配，支撑全市经济社会高质量发展。”达州市教育局称。

澎湃新闻注意到，达州市今年3月发布的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中明确，瞄准国家“双高计划”，支持在达高校发展，持续提升办学水平，到2025年力争普通高等学校达到5所，在校学生达到5万人。

为发展高等教育，四川多个地级市发力“引援”

对于高等教育资源的重视，达州不是特例。澎湃新闻注意到，四川近60所本科高校，超过一半在省会成都，而其他地级市高校资源较为稀缺，甚至有的尚无一所本科大学。职业院校的分布形势也大体为此。不过，部分城市近年来动作频频，纷纷“对外引援”，吸引省内外高校入驻。

今年1月，眉山市人民政府同四川大学正式签署了《四川大学眉山校区项目建设协议》，“助力眉山市教育名城建设”。依据协议，四川大学眉山校区正式落户眉山市岷东新区，计划在2023年开始招生，师生规模或达两万人。此次新校区落户眉山，也是四川大学首次在成都之外布局校区。

距离成都不远的“川中重镇”遂宁此前没有一所本科院校。4月16日，遂宁市人民政府与四川师范大学签约，双方将共建四川师范大学遂宁校区（四川乡村振兴学院）。这意味着，遂宁或将拥有自己的第一所本科院校。此外，当地与四川能投集团合作，筹办四川能源职业学院，目前已接近完工。

地处川南的宜宾市，高等教育曾十分薄弱：2016年，宜宾仅有1所本科院校和1所高职院校。据《宜宾日报》报道，2016年，宜宾明确，要以大学城建设为突破口，推动教育产业大发展；要以科创城建设为突破口，培育经济发展新动力。宜宾举全市之力，规划了36平方公里，用于大学城和科创城建设。

宜宾高等教育发展就此驶入“快车道”。2016年8月，西华大学和宜宾市政府签署战略合作协议，成为参与宜宾双城建设的第一所签约高校；同年10月，地处另一地级市自贡的四川轻化工大学与宜宾签订协议，共建“四川理工学院白酒学院”……截至目前，已经有20所高校以新建校区或研究院等形式落地宜宾，其中不乏四川大学、电子科技大学、西南大学、西南交通大学等名校。

宜宾“大学城”快速发展，也令距离不远的“兄弟城市”自贡“忧心不已”，尤其是当地唯一一所“大学”四川轻化工大学新建宜宾校区并将部分专业迁走以后，自贡也及时采取措施“止损”。

澎湃新闻注意到，一方面，自贡大力支持四川轻化工大学发展，积极推进该校自贡东部新城校区建设，支持该校创建彩灯学院。另一方面，当地已成功申办自贡职业技术学院，预计2021年9月实现高校招生；同时，“十四五”期间，计划力争引建2～3所应用型特色高等院校。

除了上述城市，高等教育资源相比其他地级市较为充裕的南充，近年来也建有“大学城”。

对于地方城市发力引进高校的现象，浙江大学教育学院教授祝怀新告诉澎湃新闻，“高校落户”可联动地方科技、经济及文化发展，益处颇多，比如大学城的建设，可带动其他产业发展。但他提醒，发展高等教育并非“一朝两朝的事情”，不能被地方民众“情感”左右。对地方而言，应切合当地实际，勿盲目追求“名校效应”。

祝怀新建议，对于一些优势不够明显的地方，政府可根据当地产业结构和发展规划，大力兴办应用型或职业型高职院校，以培养应用型人才、高技能人才，这更有利于当地经济发展。“通过发展高职院校，并为这些学校的毕业生提供良好的就业出口，让这些学生能够立刻对地方经济作出直接贡献。”祝怀新称，“好的就业出口往往能够提振学生报考高职院校的热情”，形成良性循环。