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甘肃省唯一边境口岸复通再被提起,茶马互市辉煌场景可期

澎湃新闻记者 罗杰 发自甘肃酒泉
2015-09-29 17:50
来源:澎湃新闻
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马鬃山口岸能否顺利实现复通,又一次被提了出来。

马鬃山位于甘肃省酒泉市肃北县,是个只拥有一千多人口的边陲小镇,却也是甘肃省唯一的陆路边境口岸。1992年10月,经国务院批准,中蒙(马鬃山—那然色布斯台)口岸正式开通。

一名当时在肃北县政府部门任职的藏族干部向澎湃新闻(www.thepaper.cn)回忆,该口岸虽然只是季节性开放,仍吸引了不少甘肃省内外的商人前来,一度出现了茶马互市的辉煌场景。

不料,一年后,蒙古国单方面关闭了口岸,至今未再复通。

近日,由中央统战部组织的统一战线服务“一带一路”网络媒体丝路行活动,走进甘肃省酒泉市。

“目前,口岸通关的设施条件仍然具备,酒泉海关提供了长年通关保证。尤其在我国的‘一带一路’愿景提出以后,复通马鬃山口岸变得更为迫切。”甘肃省政协常委、甘肃省党外知识分子联谊会会长、酒泉市副市长柴绍豪在接受网络媒体丝路行记者采访时,再次提到了这个他长期关心的问题。

四次通关成就不少生意人

马鬃山镇隶属甘肃省酒泉市肃北蒙古族自治县。上述藏族干部到肃北县政府工作的时候,马鬃山镇还没有开通边贸口岸。她对马鬃山镇的第一印象是:人特别少,环境也不好。

上世纪90年代,马鬃山镇只有800人左右。走上百余公里,只能碰到一两户人家。“特别凄凉,尤其是大风吹来的时候,吹得窗户发出‘嚎嚎’的声音,还飞沙走石的,很吓人,就跟电视剧里拍出来那效果似的。”上述藏族干部向澎湃新闻回忆说。

马鬃山口岸的开放一定程度上改变了这个边陲小镇安静、凄凉的状态。

1992年4月26日、27日,甘肃省政府代表团与蒙古国巴彦洪果尔省、戈壁阿尔泰省执行委员会代表团,在马鬃山就开通口岸问题进行会商,签订《中华人民共和国甘肃省和蒙古国戈壁阿尔泰省、巴彦洪果尔省关于开设马鬃山—那然色布斯台口岸会商备忘录》。

1992年10月,经国务院批准正式设立了马鬃山口岸。这是甘肃省唯一的一类边境陆路口岸。马鬃山口岸季节性对外开放,每季度开放一次,每次开放时间为15天。

口岸开通后,不到一千人的马鬃山小镇人流量甚至很快突破了万人,呈现出一种从未有过的热闹和繁荣。

“蒙古那边主要是畜牧业,轻工业制造并不发达,日用品非常短缺,我记得当时我们这边有人拿一个暖水壶就能换一大块羊毛毡布。”上述藏族干部对澎湃新闻回忆,开关时小镇上一度出现了茶马互市的情景。

马鬃山口岸的通关,成就了不少当地生意人。

《甘肃经济日报》2006年8月的一篇报道中曾提到:在马鬃山口岸仅有的四次过货中,马鬃山当地人蔡某“没有出多大力就赚回了五六万元”,以及“当时马鬃山的牧民人均收入在一年内翻了近20倍”。

开关不到一年就匆匆关闭

在一夜暴富,积累了原始资本后,不少生意人准备摩拳擦掌大干一番时,马鬃山口岸却突然闭关了。

柴绍豪告诉澎湃新闻,1993年8月1日,蒙古在未通知我方的情况下,单方面决定关闭了和马鬃山口岸对开的那然色布斯台口岸。同月,经甘肃省政府请示外交部,同意蒙方要求暂时关闭,但保留继续开关的权利。

然而,这一等竟是20多年。至今,马鬃山口岸也未再复通。

追溯马鬃山口岸关闭的原因,柴绍豪有些无奈地表示,蒙古国方面当时给出的“毁约”解释是,在甘肃省和蒙古国交界地的蒙古国境内有一个野生动物保护区,开放马鬃山口岸进行通贸往来,会给这个野生动物保护区带来破坏。

“后来据我们了解,蒙古那个野生动物保护区是国际性的,每年可以从联合国处获得200万美元的保护经费,如果马鬃山口岸继续通关,蒙古方面就无法继续获得这笔高额资金。”而柴绍豪对澎湃新闻表示,联合国提供的资金要远比马鬃山口岸通关近一年的贸易额多。

上述《甘肃经济日报》的报道中提供了一组数据:从1992年9月1日至1993年8月之间,中蒙马鬃山—那然色布斯台口岸开通并经过4次开关过货,马鬃山口岸共完成易货贸易总额443.54万元人民币,其中进口额254.29万元人民币,出口额189.25万元人民币。累计进口蒙方各类皮张68927张,羊毛8吨,板材140立方米,钢材10吨;我方共出口面粉649.85吨,各类布料13.12万米,白糖5吨,暖瓶4100个,吉普车1辆及大量日用百货。

蒙古国毫无征兆的单方面关闭口岸行为,使得此前中蒙双方达成的诸多协议也变成了一纸空文。

再次提起马鬃山口岸关闭一事,柴绍豪仍感到非常遗憾。尤其是看着策克口岸发展得越来越好,马鬃山口岸何时复通显得更加引人关心。

策克口岸是我国内蒙古自治区与蒙古国的一个边贸口岸,对外辐射蒙古国南戈壁、巴彦洪果尔、戈壁阿尔泰、前杭盖、后杭盖5个畜产品、矿产资源较为富集的省区,是国内陕、甘、宁、青四省区和内蒙古自治区所共有的陆路口岸。

1992年,经内蒙古自治区政府批准,策克口岸成为季节性开放口岸。2005年,国务院批准策克口岸为中蒙双边性常年开放口岸,分设公路通道和铁路通道,并设立海关、边检、检验检疫等机构。2009年1月,策克口岸正式实现中蒙双边性常年通关。

近期,策克口岸还将借助“一带一路”战略,进一步利用市场和资源优势,升级成为欧亚大陆桥上的能源资源输入节点。

政协委员提案助力复通口岸

这一切都让柴绍豪羡慕又着急。

他向澎湃新闻介绍说,近几年,中蒙双方相关部门在多个场合都提到过马鬃山口岸的复通问题,我方更是为复通口岸做了不少准备工作。

来自《甘肃日报》2014年10月的报道显示,为做好马鬃山口岸复通准备工作,酒泉市筹资在我方口岸一侧重新修建了联检大楼和生活设施,口岸环境得到了进一步改善。

“目前,马鬃山口岸通关的设施条件仍然具备,酒泉海关提供了长年通关保证。尤其在我国的‘一带一路’愿景提出以后,复通马鬃山口岸变得更为迫切。”柴绍豪一直在为复通马鬃山口岸而努力。

今年1月,在甘肃省政协第十一届三次会议上,一份《关于设立马鬃山省级开放开发实验区的提案》获得关注。提交这份提案的就是甘肃省政协委员柴绍豪。

他在提案中提到了马鬃山地区不能被忽视的几个优势。

甘肃省肃北县马鬃山曾是古丝绸之路要道,兰新铁路、高铁,兰新高速、312国道横贯东西,额哈(额济纳至哈密铁路)铁路、京新高速正在建设,216省道连接口岸、连通京新、连霍公铁(东起江苏连云港,西至新疆霍尔果斯),在马鬃山形成了“十”字公铁网架。

此外,马鬃山矿产资源也非常丰富,金、银、铜、钒、铁、钨、锰等资源的产能都比较高。在柴绍豪看来,如果马鬃山口岸能复通,把我们的农产品、轻工产品输送过去,把蒙古国的矿产资源能拉过来,两地之间就能实现优势互补。“开通以后,或许还可开辟一条新的通往中西亚、欧洲的通道,这条通道将大大缩短彼此间的距离。”

柴绍豪在提案中建议,实施税收优惠政策,健全金融服务体系,缩小边境管制禁区,下放探(采)矿审批权限,加快推进马鬃山口岸复关。

今年9月中旬,柴绍豪的提案得到甘肃省商务厅答复。

甘肃省委、省政府高度重视马鬃山口岸的复通工作,已将此项工作列入省委常委会和省委外事工作领导小组2015年工作重点,并且制定了《甘肃省关于促进马鬃山口岸恢复通关开放开发工作方案》和《2015年马鬃山口岸恢复通关工作重点任务分解方案》。下一步,甘肃省委、省政府将全力推进马鬃山口岸复通工作,落实《2015年马鬃山口岸恢复通关工作重点任务分解方案》,促进官民双方对口岸复关逐步形成共识。

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