黄山回应“出租议价风波”：一直在整治，但根治需各部门配合

澎湃新闻（www.thepaper.cn）在国庆黄金周首日曝光的高铁黄山北站出租车只议价、不打表一事，有了初步处理进展。

10月1日下午，黄山市出租车行业主管部门、市交通运输局运输管理处副处长胡骏向澎湃新闻作出回应，该处已将涉事出租车暂扣，并初步排查出涉事出租车司机，即将按照相关法律法规作出处理。黄金周期间，该处干部职工全部上岗。交通部门将进一步加大宣传教育和监督检查力度，力争不再发生类似事件。

根据胡骏的介绍，针对包括议价在内的出租车行业的违章违规行为，黄山市相关部门一直在开展监督检查和治理工作。

胡骏提供给澎湃新闻的三份黄山市出租车违章处理情况通报显示，7月20日至9月25日，该处共处理无故拒载车辆8台次，不按规定使用计价器31台次，议价1台次，以及其他违章违规行为。

其中，落款日期为2015年9月28日，也就是高铁黄山北站出租车议价事件发生前一天发出的情况通报还要求，“两节”期间，希望各出租车从业人员引以为戒，规范经营行为，做好文明服务、安全驾驶工作，全面提升行业服务质量。

另据黄山市交通局官网一篇题为《市运管处开展中心城区出租车暗访打击违规经营行为》的文章，9月22日，黄山市出租汽车市场管理工作领导小组，组织成员单位工作人员和部分媒体记者在市中心城区“三站一场”等主要客流集散地对出租车拒载、议价、不打表等违规经营行为进行暗访。

该文章称，本次共暗访出租汽车29台次，其中9台出租车涉嫌存在不按规定使用计价器收费行为，个别驾驶员对暗访组成员多次要求使用计价器的要求置之不理；少数驾驶员存在不按规定提供车票行为。目前，涉嫌违规、违章经营的车辆正在调查处理中。

2014年10月，央视焦点访谈栏目也曾曝光过黄山市出租车的议价和不打表现象。

胡骏向澎湃新闻指出，对于涉及议价、不打表等违章行为的出租车司机，该处一般采取对其罚款200元左右、个人从业资格证记5分并在全市各大媒体曝光涉事出租车公司及车牌号码的处理措施。一位出租车司机一个周期（通常是一年）内如被记满20分，其还将被暂停出租车运营资格，经学习培训后才能重新上岗。

对于上述处罚措施，作为行业管理者的胡骏也认为力度并不足够，“但现行规章制度下我们只能采取这些措施。”

胡骏所称的规章制度，主要包括《安徽省出租汽车客运管理办法》《出租汽车经营服务规定》以及《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》等。

据澎湃新闻了解，黄山市出租车的议价等违章行为之所以在多次曝光和治理后仍屡禁不止，除去处罚力度有限的因素，该市出租车运价机制的不尽合理也被视为一个重要原因。

黄山市出租车现行起步价为5元/2.5公里，燃油附加费每车次2元，车公里租价1.5元/公里。

黄山市出租车使用93号汽油为燃料（安徽省多地市使用天然气）。汽油消费成本较高、车公里租价过低，是目前该市出租车司机反映比较普遍的问题。

胡骏告诉澎湃新闻，目前的油气价格差异，导致同等条件下燃油车辆的燃料成本较燃气车辆要高出约30%。

2014年11月，黄山市物价局曾组织召开屯溪中心城区出租车价格调整听证会，提出了两种调价方案。方案一将起步基价由5元/2.5公里调整为7元/2.5公里，取消每车次燃油附加费2元，车公里租价由1.5元/公里调整为1.8元/公里。方案二将起步基价由5元/2.5公里调整为8元/2.5公里，取消每车次燃油附加费2元，车公里租价由1.5元/公里调整为2.0元/公里。

但上述两个方案都未获得该市出租车司机的支持。当年12月，黄山市区甚至发生了较大规模的出租车停运事件。

停运事件导致黄山市物价局调价方案中途夭折。据胡骏介绍，事件后，该市交通局协同物价部门分别到安徽多个地市调研，力争设计出更为完善的调价方案，但目前为止新方案的出台并无明确时间表。

当前情况下，分别负责行业和价格管理的黄山市交通和物价部门均面临着两难局面。

交通部门的两难是：一方面要治理好全市出租车的议价等违章行为，另一方面对于包括定价在内的行业问题短期内并无较为可行和根本的解决方案，这导致其在执法时甚至会遭遇个别出租车从业人员的抵制，需要借助公安交警部门的力量才能顺利完成。

物价部门的两难是：一方面要适应形势调高出租车运价，另一方面黄山市民人均收入水平有限，并不能承受更高的出租车运价。

针对上述问题比较可行的措施之一是实行出租车燃料油改气。公开报道显示，黄山市此前已加快推进宁国至黄山管道天然气工程和CNG加气站建设。但据胡骏介绍，加气站只有达到一定程度的用户规模才能实现盈利，而黄山市区目前只有出租车约400辆，含郊区在内共有出租车约860辆。目前条件下，加气站的盈利前景并不十分明朗。

“出租车行业管理涉及方方面面，并不是我们一个部门就能解决的，要靠政府各部门和社会各界的通力配合，而这可能还需要一个较长的过程。”胡骏指出。

澎湃新闻还曾就运价等问题请黄山市网宣部门相关负责人协调物价等部门接受采访，但截至发稿暂未获得回应。