“小法庭”释放“大能量”——仙桃法院发挥人民法庭职能作用参与基层社会治理工作纪实

在湖北省仙桃市2538 平方公里土地上，从北到南，由西到东，矗立着8个人民法庭。50余名法庭干警在田间地头、村居院落化解一桩桩“烦心事”，在家长里短、琐碎纷争中巧解“家务事”。近年来，仙桃法院高度重视人民法庭工作，不断夯实基层基础，统筹推进主责主业和各项中心工作，实现“多点开花”，激活基层治理“一池春水”。

延伸触角 为基层治理提供解决方案

巡回审判车进村部

“纠纷应该怎么化解？大家都来说说自己的想法。”日前，仙桃法院杨林尾法庭在处理一起土地承包经营权确认纠纷案件时，决定将法庭“搬进”村里，巡回审理该案。然而，经法庭调查查明该案诉讼主体不适格。承办法官陈丹耐心向双方释法说理，村委会主动撤回起诉。考虑到双方矛盾并没有因为案件撤诉而当然化解，陈丹当场动员乡亲邻里充当“裁判员”，共同参与到该案调解之中。经过多方努力，双方最终就涉案26亩田地承包问题达成了一致意见。

巡回审判现场 当事人握手言和

“方庭长，这该如何是好？”近日，仙桃法院毛嘴法庭庭长方俊收到毛嘴镇A村村委会的微信求助。原来，本村村民刘某在帮同村村民何某装修房屋过程中，不慎从房屋上摔下，造成肩胛骨骨折。刘某出院后，双方为赔偿事宜引发纠纷，多次发生肢体冲突。接到求助后，毛嘴法庭主动发挥“警司村+”联调机制的作用，积极争取人民调解委员会、司法所、派出所等多部门联合与当事人沟通。经过多方努力，双方自行达成调解协议，何某当场履行2.6万元赔偿款。

近年来，仙桃法院积极转变人民法庭工作理念，从“注重办案”向“参与治理”拓展，为辖区党委政府提供有针对性的个案风险预判和决策参考。依托以城区为中心，8个基层人民法庭、59个巡回审判点、22个司法确认办公室为触角的“全域辐射式”巡回审判便民服务网络，该院整合调解资源，创新“法庭+派出所+司法所+街镇+村居”五方联动，赋能法庭强基、力量下沉、协同治理的多元共治新格局，通过联调快处机制“一揽子”化解各类纠纷900余件。

仙桃法院59个巡回审判点分布图仙桃法院22个司法确认办公室分布图

有呼必应 为企业群众提供精准服务

“长埫口法庭辖区有大中小企业200多家，突如其来的德尔塔病毒多少对企业正常生产经营造成一定影响。”8月12日，刚开完庭的长埫口法庭负责人邹容和法官助理周静一边讨论确定走访企业名单，一边迅速赶往辖区企业。“您作为主要负责人，要进一步带领员工落实主体责任，统筹抓好疫情防控和生产经营。我们也将全力为企业排忧解难，支持企业抓好疫情防控和生产经营。”在国网通用航空有限公司华中分公司，邹容边听边记，不时插话向企业负责人提供有针对性地法律对策。“如果还遇到什么问题，可以直接微信向我留言。”细致解答完企业的法律困惑后，邹容看看手表，指针已过了中午12点。

企业赠送锦旗

今年以来，仙桃法院扎实开展“百名干警联百企”活动，组织8个基层人民法庭有序走访企业（项目）200余家，发放宣传资料500余份，征求企业意见建议20余条，为企业家提供专项法律咨询30余次，为打造法治化营商环境贡献了法庭力量。

法庭干警开展“百名干警联百企”活动

“同学们，小明用父母的手机为主播刷礼物，被父母发现后，这钱能退吗？”近日，仙桃法院沙湖法庭吴定帮法官结合身边典型案例，以案说法、以法论事，为沙湖小学的同学们上了一堂生动的法治课。与此同时，在沔城回族镇社区居委会，通海口法庭负责人周涛正在为居民李某提供法律咨询服务，告知其维权所需准备的材料。

开展送法“六进”活动

在优化审判服务的同时，仙桃法院8个人民法庭聚焦常见易发、群众身边的典型案件，利用巡回审判车深入村居院落、田间地头现场审理、当庭宣判，让“车载法庭”成为普法宣传的“流动课堂”。同时充分发挥普法“窗口”作用，根据群众、企业需求，上门提供专项普法宣讲，变“一味输出”为“良性互动”，累计开展送法“六进”活动50余次。

突出特色 为纠纷化解提供多元渠道

“从四川到仙桃，跨越千里，总算为两个孩子争取到一份保障，非常感谢法官、检察官的耐心调解！”在仙桃法院龙华山法庭，时常会碰到“法院灰”和“检察蓝”联动发力，化解疑难复杂案件。“‘家长里短’的化解，不是简单的一判了之，而是在协调各方、汇集众智的过程中寻求最佳的平衡点。”该庭负责人黄文彬表示，依托“1+6+N”家事审判格局和市婚姻家庭纠纷人民调解委员会驻法院工作站，凝聚妇联、检察、公安、司法等部门合力，柔性化解“家务事”，能更深入彻底地平息矛盾纠纷。自2019年组建办公以来，龙华山法庭积极开展上门走访、电话回访，为200余名涉妇女儿童权益案件当事人提供跟踪服务，联合相关部门协同开展“万家无暴”“亲职教育课堂”等活动20余次，受到社会各界广泛好评，家事审判工作经验先后多次被全省推广。今年6月，该庭被仙桃市委评为先进基层党组织，并在全市“两优一先”表彰大会上作交流发言。

法检联动调解家事案件开展“亲职教育大课堂”龙华山法庭家事审判庭

“对于每个案件我们都要处置精准化。”今年6月17日，汉江两级法院首个破产审判庭在仙桃法院仙桃法庭挂牌成立。该庭负责人黄超介绍，破产企业的问题不会一模一样，虽有经验可循，但每一步都需要稳扎稳打。仙桃法庭作为城区法庭，负责集中审理全市破产、涉众、涉稳案件。通过建立健全破产审判府院联动机制，仙桃法院先后审结企业破产案件14件，一批僵尸企业、烂尾楼盘重整成功，累计清理债务50余亿元，盘活存量资产30余亿元，释放土地资源近12万平方米，交付房屋3000余套，“侨光石化”破产重整案入选全省法院破产审判五大典型案件，“锦江国际”破产专案入选全省法院营造法治化营商环境典型案例，“保护少数投资者”评价指标在全省2020年营商环境评价中位居榜首。

仙桃法院破产审判庭挂牌

固本强基 为干事创业提供硬核保

“法庭基建事关干警切身利益，事关法院未来发展，要创新思路，着眼未来，坚持高标准、高规格，为建成全省一流法庭而努力。”2017年4月，仙桃法院党组书记、院长丁拥军在调研基层法庭建设工作时，对改善法庭办公条件，为辖区党委政府和基层群众提供更加优质高效的司法服务提出明确要求。

左右滑动查看仙桃法院部分人民法庭改造前后对比图

四年间，仙桃法院对标“全省示范法庭”全覆盖要求，在辖区党委政府和上级法院的坚强领导和大力支持下，稳步推进人民法庭基层基础建设，6个乡镇法庭全部修缮一新，龙华山法庭、第二审判庭（驻看守所科技审判庭）相继完工投入使用。

仙桃法院龙华山法庭仙桃法院第二审判庭（驻看守所科技审判庭）

集中审理辖区所有刑事案件

“以前，回单位开会盖章费时费力，现在，有了视频会议和电子签章系统，省去了来回奔波之苦，让我们有更多时间集中精力投入工作。”谈到信息化建设给日常工作带来的便利，仙桃法院沙湖法庭法官助理邵林枫忍不住点赞。近年来，仙桃法院抢抓全省政法机关“1234”信息化工程建设机遇，在8个法庭安装视频会议系统，逐步推广网络办公OA系统、法律文书网上审批、签章等“云上”办公模式，真正让“数据多跑路，干警少奔波”。

法庭基础设施

7月30日，省第十三届人大常委会第二十五次会议表决通过《湖北省人民代表大会常务委员会关于充分发挥人民法庭作用 促进基层社会治理的决定》（以下简称决定），为推动人民法庭深度融入地方党委领导下的基层社会治理大格局，促进基层社会治理体系和治理能力现代化建设，提供了有力的制度保障。下阶段，仙桃法院将把认真学习宣传贯彻决定作为一项重要任务，继续按照市人大常委会审议意见要求，优化法庭功能布局，深化基层综合治理，强化专业化法庭品牌，细化队伍建设，固化法庭基层基础，全力推动人民法庭工作科学发展，积极参与基层社会治理，为仙桃加快建设“两个城市”，实现“挺进五十强、创成文明城”目标提供坚强法治保障。

党史回眸

1945年

8月13日 朱德总司令、彭德怀副总司令致电蒋介石，坚决拒绝其11日下达的三道“命令”：一是要解放区人民军队“就原地驻防待命”，不得向敌伪“擅自行动”；二是要他的嫡系部队“加紧作战”，“勿稍松懈”；三是要日、伪军“切实负责维持地方治安”。15日，朱德总司令命令在南京的日本中国派遣军总司令官冈村宁次及其所属一切部队，停止一切军事行动，听候八路军、新四军及华南抗日纵队的命令，向中国共产党领导的军队投降（被国民党军队包围的日军除外）。

1977年

8月13日至9月25日 全国高等学校招生工作会议在北京召开。会议决定改变“文化大革命”期间高校招生不考试的做法，采取统一考试、择优录取的办法。这一决定，成为鼓励学生努力学习、提高教育质量的有效措施，受到广大群众欢迎。1977年，全国约有570万青年参加高等学校招生考试，各大专院校从中择优录取了27.3万名学生。

2008年

8月13日 国务院常务会议原则通过《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》。《纲要》提出了坚守18亿亩耕地红线的目标，到2010年和2020年，全国耕地保有量分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。

历史瞬间

1945年8月13日，朱德、彭德怀致电蒋介石，严正驳斥蒋介石8月11日八路军“原地驻防待命”，阻止八路军受降的错误命令，指出八路军、新四军理所当然地有接受日本投降和分享抗战果实的权利。图为朱德、彭德怀给蒋介石的电文。

【审核发布】张 正

【图文编辑】彭鸿基

原标题：《“小法庭”释放“大能量”——仙桃法院发挥人民法庭职能作用参与基层社会治理工作纪实》

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