全球反恐20年｜起底全球恐怖组织的资金和武器从何而来

【编者按】

20年前的9月11日，美国纽约的世贸大厦遭两架飞机撞击轰然倒塌，举世震惊。美国、无数受牵连的民众，乃至整个世界的运行轨迹都因之而改变。20年后，恐怖主义的幽灵仍不时在世界各地肆虐，全球反恐会否“越反越恐”？20年的时间，是否足以令人类看清“9·11”在历史长河中的影响？

澎湃新闻（www.thepaper.cn）国际部今日起推出“全球反恐20年”专题报道，从多个维度呈现“9·11”以来这20年如何改变了个人、国家以及世界。

数十年来的经济全球化一方面使得非国家实体可以促进自由事业、社会变革和经济进步，但是也同时促进了各种恐怖组织的全球运作，以及“恐怖主义经济”的日益复杂化。

除了“常规”的绑架、抢劫、非法征税、贩毒、走私等非法行为，全球不同的恐怖组织也有不同的融资方式。“基地组织”俨然是一个“跨国公司”，主要通过全球的空壳公司网络和金融操控来集资；极端组织“伊斯兰国”控制油田和农场等资源，通过贩卖文物甚至贩卖人口牟利；“索马里青年党”经常招募职业盗猎者猎杀邻国肯尼亚的大象与犀牛，贩卖象牙与犀角；“博科圣地”则通过大规模绑架外国人和平民来赚取赎金。

武器来源方面，“基地组织”一直致力于开发大规模杀伤性武器，同时也获得了沙特阿拉伯等国家秘密转移的武器；极端组织“伊斯兰国”在混乱的伊拉克获得多国进口至伊拉克的军火储备，同时也从各地走私武器；“索马里青年党”洗劫当地军事基地，掠夺军备；“博科圣地”则从联合国维和部队和西非多国军队处抢劫武器。

融资“各显神通”：开厂投资、绑架勒索

资料显示，“基地组织”由沙特阿拉伯富商奥萨马·本·拉登创立，其最初的资金来源是本•拉登个人资产。此外，也有各种私人捐赠者、慈善机构、基金会捐助资金支持“基地组织”的恐怖活动。

与此同时，本·拉登开办了各种“合法公司”，通过珠宝走私、石油交易等非法活动募集资金。本·拉登投资经营实业，在全球用各种空壳公司相互掩护，连结出一个庞大的跨国商业网络，包括基础建筑、农场、银行、投资、房地产、橡胶等等产业。“基地组织”成员也会投资金融市场投资，如在“9•11”恐怖袭击事件后，“基地组织”依托对信息的把握，不断地买卖股票赚取巨额利润。

本·拉登与其继任者扎瓦希里。本文图片 人民视觉  资料图

“基地组织”还把绑架人质勒索赎金作为一项全球产业，用于资助其在世界各地的恐怖活动。“基地组织”也将阿富汗的毒品走私作为其一个重要的收入来源，该组织曾将阿富汗打造成世界上最大的毒品生产和贸易中心，巅峰时期每年获利超数十亿美元。此外，“基地组织”还有军火走私、直接抢夺其他恐怖组织资产、知识产权犯罪等融资方式。

极端组织“伊斯兰国”是近年来最富有的国际恐怖组织之一。根据美国政府的统计，“伊斯兰国”2015年时以 20 亿美元的资产成为全球最富有的恐怖组织。资料显示，与“基地组织”一样，极端组织“伊斯兰国”也获得了非营利性组织的捐赠，同时还有国际恐怖分子的支持。

此外，极端组织“伊斯兰国”的一大恐怖融资来源为其控制区内的油田和炼油厂，2014年，极端组织通过贩卖石油获得了2亿美元的收入，包括向中间商和走私商收取费用，在伊拉克和叙利亚进行石油进出口贸易等。同时，极端组织“伊斯兰国”还通过控制农田和生产资料、粮食储存和分配、水资源，来影响粮食生产，甚至人为制造粮食危机，控制农作物价格，从而获取利润。

此外，极端组织“伊斯兰国”通过对其控制区域的各种矿产资源的开采和加工来获得额外的收入，如其曾控制位于伊拉克安巴尔省的阿卡什特磷矿和阿尔卡伊姆制造工厂，并一度拥有伊拉克磷酸盐制造公司，生产硫酸和磷酸，每年可以获得 10 亿美元收入。

一群于2019年向阿富汗政府军投降的极端组织成员，他们面前是其使用的武器。

《华盛顿邮报》曾刊文指出，2014 年，极端组织“伊斯兰国”还靠勒索伊拉克当地企业获得 了6 亿美元，靠抢劫银行获得 5 亿美元。据报道，极端组织“伊斯兰国”当年绑架了数百名人质，换取赎金。极端组织甚至还会出租和拍卖那些被杀害或逃离其新占领地区的人的财产来赚钱，同时人口贩卖也是极端组织的“业务”之一。另外，极端组织“伊斯兰国”会通过盗取文物并出售来进行融资。

极端组织“伊斯兰国”还针对其控制区域的部分货物贸易征收所谓“过境税”，2015年，极端组织对控制区个人及企业所征收的高额税收占其收入的 30%。由于局势变化，极端组织的税收及其他收入逐渐减少，故其将融资重点转向了毒品交易。2014 年，极端组织“伊斯兰国”的毒品收入就已达 2.5 亿美元。

“索马里青年党”是索马里主要的恐怖组织，该组织控制着索马里中南部大部分国土，一直试图推翻非盟与西方国家支持的索马里政府，并不断制造恐怖袭击。

“美国之音”报道称， “索马里青年党”也受到国际恐怖分子的资助，此外他们对运送到邻国肯尼亚和其他非洲国家的牲畜和大宗商品征收“贸易税”，也对通过对其控制区域内的海盗行动征收 5%至10%的“贸易税”，大约每条海盗船的“税费”在7.5万至15 万美元左右，仅 2011 年“索马里青年党”就通过“征税”获得近 1 亿美元收入。“索马里青年党”还通过走私巧茶（也称阿拉伯茶，是一种软性毒品）来获得资金。

一名“索马里青年党”成员（右）

“索马里青年党”还经常招募职业盗猎者一同袭击邻国肯尼亚的自然保护区，猎杀大象与犀牛、卸取象牙与犀角，贩往东亚国家，以此获得了源源不断的现金流。曾有致力于大象保护的民间组织在2011年统计称，盗猎带来的非法象牙贸易为“索马里青年党”提供了每月20万至60万美元的收入，占这个恐怖组织收入来源的40%。

“博科圣地”是2009年兴起于尼日利亚的恐怖组织，与极端组织“伊斯兰国”乃至“基地组织”不同，“博科圣地”没有复杂的融资结构，相反，该组织历来依靠单次的行动来为其活动提供资金。

资料显示，大规模绑架外国人和平民来勒索赎金已经成了“博科圣地”主要的筹集资金方式之一。“博科圣地”有一个专门的绑架小组，专门绑架政客、商人、外国人、政府官员，以换取大笔金钱或交换其他“博科圣地”武装分子，他们甚至还会贩卖绑架来的女学生。

英国《周刊》报道称，“博科圣地”还通过抢劫来获取资金，他们在其发源地博尔诺省和尼日利亚其他两个北部地区抢劫了数百家银行，并劫持车队和企业。此外，自2004年以来，“博科圣地”一直向尼日利亚北部各州州长征收保护费。除此之外，“博科圣地”的资金还来自集团成员的捐赠、腐败的政客、政府官员以及其他国家的支持者、基金会和国际恐怖组织。也有证据表明，“博科圣地”通过确保非法毒品贸易在尼日利亚的安全过境来获得收入。

巧取豪夺获武器

“基地组织”的部分武器来自部分国家的“秘密转移”，美国有线电视新闻网(CNN)2019年的一项调查发现，沙特阿拉伯及其在也门内战中的联盟伙伴曾违反与美国的协议，将美国制造的武器转移给与“基地组织”有关联的武装分子，美国的一些敏感军事技术由此被“基地组织”获得。

美国《外交政策》2010年曾刊文指出，“基地组织”也一直致力于开发大规模杀伤性武器，1998年，本·拉登就宣称获得和使用大规模杀伤性武器是他的“宗教义务”，在几十年的时间里，他试图购买或开发核武器和生化武器等大规模杀伤性武器，在2007年的一段视频中，他重申了要使用大规模武器来颠覆全球现状。

另据英国《独立报》2015年报道，极端组织“伊斯兰国”使用的武器和弹药来自至少25个不同的国家，其中很大一部分最初是由伊拉克军队从美国、俄罗斯和前苏联等国家采购的，这一现象归因于数十年来国际社会对伊拉克不负责任的武器出口，以及2003年后以美国为首的占领军未能建立武器进出口监督机制，伊拉克历届政府对军备的松散控制和普遍的腐败又加剧了这个问题。极端“伊斯兰国”2014年占领大片伊拉克政府控制的领土时获得了大量装备，包括坦克、火箭发射器和榴弹炮。此外，他们也从沙特阿拉伯、伊拉克、叙利亚和东欧等地走私武器。

“索马里青年党”的武器一部分来源于洗劫军事基地，据路透社报道，2019年，“索马里青年党”袭击了首都摩加迪沙附近的一个军事基地，在将军火库洗劫一空后撤离。

此外，据报道，为了对抗埃塞俄比亚在索马里的影响力，厄立特里亚政府长期以来一直支持“索马里青年党”，运送武器并提供人员训练，但这一说法遭到了厄立特里亚政府的否认。

“博科圣地”曾使用的武器被尼日利亚政府军缴获。

“博科圣地”则主要通过抢劫维和部队和西非多国军队来获取武器，据报道，“博科圣地”每攻破一个军事基地，他们就会缴获突击步枪和数百或数千发子弹，以便在以后的袭击中使用。