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新城市志|除了全运会,西安这些年也“蛮拼的”

澎湃特约评论员 涂格
2021-09-19 10:51
来源:澎湃新闻
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第十四届全国运动会目前正在陕西举行。作为全运会主会场,西安这座千年古都再次成为全国关注的焦点。

回顾全运会的历史,到第九届之前,举办地一直为北京、上海、广东三地所垄断。直到2000年国务院办公厅发布《关于取消全国运动会由北京、上海、广东轮流举办限制的函》,才开始有别的省市参与进来。

但是从第十届的江苏、第十一届的山东、第十二届的辽宁到第十三届的天津,全运会的举办地无一例外都位于东部沿海。此次“十四运会”乃全运会首次移师中西部地区举办。

透过全运会这扇窗口,人们不仅可以看到中国体育竞技人才的成长,也能感受到古都西安乃至整个中西部地区迈向高质量发展的澎湃脉搏。

大型赛会之于城市,是锦上添花

说起大型赛会与城市的关系,人们多习惯于,从赛会带给城市甚至所在国家的影响和改变这一角度出发,进行解读。

比如1964年东京奥运会之于日本,1988年汉城奥运会之于韩国,以及2008年北京奥运会之于中国,都被视为国家崛起的标志性事件。

至于2016年杭州G20峰会、2017年厦门金砖峰会、2018青岛上合峰会,则成为举办地大规模推进城市基建更新、提升知名度的重要契机。

但反过来看,上述城市之所以能从激烈的竞争中脱颖而出,成功获得赛会的主办权,本身就说明其拥有完善的基础设施和强大的组织动员力。赛会之于城市,起到的更多是锦上添花,而非雪中送炭的作用。

就像这一次,西安获得全运会的主办权,同样跟过去这些年,当地经济社会的快速发展有着莫大关系。

作为九个国家中心城市之一,西安历史底蕴深厚,科教资源丰富,与南京、武汉常年并列全国“高教第三城”。随着国家西部大开发战略的深入实施,西安获得了空前的发展机遇,城市潜力被彻底激发。

我们来看一组数据:2000年,西安全年GDP为689亿元,在全国各大城市中排名全国第34位;2010年,这两项数据分别变为3241亿元和第29位;等到2020年,西安GDP一跃突破万亿大关,达到10020亿元,排名也进一步上升到第22位。

20年间,西安GDP增长了14.5倍,排名上升了12位。这个成绩虽然较长沙、合肥等黑马还略逊一筹,但放在北方城市中足以令人惊艳。

随着大连、沈阳、哈尔滨、长春、石家庄等一座座经济总量曾经领先西安的北方重镇,被它相继反超,如今的西安,已是仅次于北京、天津、青岛、郑州的北方第五城,跟济南不分伯仲。

要知道,陕西GDP只有山东的三分之一,作为省会,西安能打平济南,实属不易。

为什么西安能够强势崛起

西安为什么能够在区位条件、资源禀赋均不如中原甚至东北的情况下,实现强势崛起?

这就不得不提到近年来备受关注,也引发一些争议的“强省会战略”。

与大多数中西部省份一省推出一个强势省城不同,西安的崛起某种意义上是西北五省共同努力的结果,这也是作为“西北共主”的西安和东北F4(哈尔滨、长春、沈阳、大连)城运走势此消彼长的原因所在。

这种资源的集聚效应,最明显的反映在人口数据上。过去十年,陕西人口增长了220万,而西安却暴增448万。这背后不仅是省内人口向省会的进一步集中,还包含了大量来自甘肃、宁夏、青海等邻近省份的“移民”。

作为最早参与“抢人大战”的城市之一,从2017年起,西安便动作频频,又是召集500多户籍民警开誓师大会,又是全国游走宣讲西安人才政策,甚至还创造了女博士10分钟完成落户的最快纪录……一通操作下来,当年西安人口就增长了70万,排名全国第一。

到2020年底,西安常住人口已经达到1295万,反超苏州(1274万)、郑州(1260万)、杭州(1193万)等前排城市,首次跻身全国十强。

随着人口的集聚,西安的城市基建、产业经济日新月异。以地铁为例,曾几何时,由于地下古墓万千,大大拖累了西安修建地铁的速度。但最近这些年,西安地铁建设进度明显加快。

截至2021年7月,西安已开通运营8条线路,总里程达到258千米,在北方城市中仅次于北京,跻身全国第十。

地铁只是西安近些年发展的一个缩影。在前不久经济学人智库(EIU)评选的2021年中国最具经济潜力城市排行榜中,西安和北京、郑州、天津成为仅有的四座跻身前20的北方城市。其中西安位列第18,排在天津之前,中山之后。

当然,城市发展不是光有硬件就行了,对于生活在其中的人们来说,软件服务有时候更重要。比如,GDP全国第四的浙江,在人口吸引力方面仅次于广东,成为极少数所有地级市过去十年人口都实现正增长的省份,这就跟浙江力推的“最多跑一次”政务改革有莫大关系。

相较于城市硬实力上面的狂飙突进,西安在软件方面也取得了不俗的成绩,诞生了诸如不倒翁小姐姐、大唐不夜城等网红IP。在抖音最火城市排行榜上,西安也经常是第一。可以说,西安的文化牌打得有模有样。

当然,西安在人均GDP、公共服务和招商引资等方面,距离东部沿海地区的发达城市,还有很大的追赶空间。今年上半年,西安GDP同比增长7.8%,不论实际还是名义增速,都远落后于全国平均水平。下半年,西安要更拼才行了。

希望此次全运会的举办,能够成为西安全方位高质量发展的契机,从而更好地服务西北,甚至辐射中原,这对于区域协调发展和共同富裕都具有重大意义。

    责任编辑:王磊
    澎湃新闻报料:021-962866
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