图解｜九问英国脱欧公投

英国将于北京时间6月23日下午两点举行公投，决定其是否脱离欧盟，投票和计票共将持续24小时。这是40年来的首次公投；1975年，英国也曾举行过公投。

① 为什么英国要举行脱欧公投？ 

2015年英国大选，保守党领袖卡梅伦承诺，如果当选，会就英国的欧盟成员资格举行全面公投。后保守党获胜、卡梅伦继任首相，将公投提前到2017年之前。今年2月，公投日期被正式定为6月23日。

英国入欧之后，其实一直保持着“个性”。一路拒绝加入申根区，拒绝加入欧元区，拒绝签署欧盟“财政契约”、“银行业联盟”等各种欧盟一体化条约。英国的脱欧派阵营认为：欧盟是“反民主”的官僚机构，限制了英国和其他国家签订自由贸易协议以及英国行业发展；而英国作为揭开近现代社会民主和法治序幕的君主立宪制国家，欧盟的法律无条件凌驾于所有成员国的法律，国家主权都要被转移到布鲁塞尔了，不能忍。

② 公投要花多少钱？

据英国内阁办公室今年3月写给国会的公投审计规则，预计举行公投本身造成的费用将达到1.42亿英镑。

③ 民调结果：脱欧派还是留欧派领先？

从最近半年的各种民意调查来看，民众对于公投的态度起伏很大，6月20日的最新民调中，留欧派占45%，脱欧派占44%，中间选民占11%，双方力量胶着。6月16日，支持留欧的工党女议员乔·考克斯在选区遭枪击遇害，留欧和脱欧阵营暂停一切宣传活动，临近公投，此次悲剧性事件给结果带来更多变数。

移民问题是脱欧派的关注焦点，他们认为，欧盟国家大量人口涌入英国，夺走了很多就业职位。但留欧派认为，脱欧将使失业人数骤增几十万，英国财政状况也会恶化。

据联合国数据，长期居住在英国的欧盟移民达到288.3万人，以波兰（70.3万）、爱尔兰（50.3万）和德国（32.2万）公民居多。而约有120多万英国公民在其他欧盟国家生活，其中超过30万人在西班牙，其次是爱尔兰、法国和德国。

英国对整个欧盟的人口流动显然是“逆差”，但对西班牙、法国和卢森堡却实现了“顺差”：西班牙的旅英公民才9万出头，互相“待见”指数有显著差异。

2014年，对欧盟预算的前三大贡献国分别是德国、法国、英国，其中德国付了226.9亿英镑，是英国的两倍。而欧盟对它们的回馈也几乎是等比的：欧盟在英国身上花了55亿英镑，其中近57%花在了农业上，25%用于贫困地区开发，15%用于科研创新。

对于脱欧派来说，英国与欧盟之间的贸易逆差是其“脱欧对英国有益”的依据。他们认为，近十年来，英国出口重心已偏向了欧盟以外的市场，而即使脱欧，经济低迷的欧盟区也会继续向英国出口货品。

根据英国国家统计局的最新数据，英国与欧盟间2-4月的累计贸易逆差达到了237.8亿英镑，再次刷新了纪录。与不断增长的进口额相比，英国向欧盟的月度出口额纪录还停留在2006年、也就是十年前，之后再未刷新。

英国财政部的短期预测是，如果英国投票脱离欧盟，两年后国内生产总值(GDP)将会下降3.6%，失业人数增长52万，英镑贬值12%。而经济学人智库分析：如果脱欧，市场会因不确定性而震荡，英镑大幅贬值，对本土经济的影响在2017年显现；跨国贸易协定在2018年重新成形、2019年生效，贸易壁垒对服务、医疗和汽车行业的影响较大；2020年，英国经济初步缓慢复苏。

值得关注的是，苏格兰领袖表示，如果全英投票决定脱离欧盟，与苏格兰的地区投票结果相悖，苏格兰可能会再次举行独立公投。