“格聂之眼”修栈道争议：三套方案投票结束，将开专家论证会

“格聂之眼”栈道修建一事持续引发关注。

今年6月“格聂之眼”栈道修建一事被叫停之后，10月7日，四川省甘孜州海子山自然保护区管委会（以下简称“海子山管委会”）在其官方微信公众号公布了三套“充分征求意见、综合考量评估后”的栈道修建方案，供网友投票选择。

日前，北京林业大学园林学院教授，北京林业大学国家公园研究中心主任张玉钧接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时提到，当地生态环境脆弱，旅游开发事宜应当慎重，应向社会公布栈道建设的环境影响评价报告。

三套栈道修建方案投票时间截止至10月15日。近日，四川省甘孜州海子山自然保护区管委会（以下简称“海子山管委会”）相关工作人员回应澎湃新闻时称，“格聂之眼”栈道修建方案还未确定，整个项目已做过环境影响评价，接下来要召开专家咨询论证会。

但澎湃新闻查询四川省生态环境厅、甘孜州生态环境局和理塘县政府官网，并未找到“格聂之眼”栈道建设的环境影响评价报告。

项目曾被撤销环境影响备案

“格聂之眼”位于四川省甘孜州理塘县喇嘛垭乡热日卡村，面积约7.5亩，海拔3900米，是当地高寒草原中面积和储水量都较小的季节性湖泊。

丁真走红网络后，“格聂之眼”更为世人所知，当地游客也逐渐增多。

今年6月16日，海子山管委会曾发布《甘孜州海子山自然保护区管委会关于征集格聂之眼环境保护和基础服务优化方案的通告》，其中解释了栈道修建被叫停一事。该通告称：去冬今春以来，“格聂之眼”自发参观游人加速增长，为服务游客，也为保护自然环境，管委会决定根据规划修建一条可供游人方便进出的栈道设施。6月15日，有网民发帖表示，栈道本身可能也会对环境造成破坏，且会影响航拍取景。

对此，海子山管委会经研究决定，自2021年6月16日起，立即停止格聂之眼栈道设施修建；立即拆除格聂之眼现已建成的局部栈道设施，在两天之内全部完成；立即清除覆土、恢复草皮，实行生态保育；立即启动格聂之眼环境保护和基础服务设计方案优化提升工作。

澎湃新闻查询发现，2021年6月30日，理塘县政府官网发布了一份《甘孜州理塘生态环境局关于撤销环境影响登记表备案的公示》，其中提到，根据《建设项目环境影响登记表备案管理办法》（环保部令第41号）和《建设项目环境保护管理条例》要求，理塘生态环境局对环境影响评价登记表网上备案项目进行核查，现将不符合备案条件的2个建设项目环境影响登记表备案予以撤销，原备案无效。

据一位知情人士透露，这两个被撤销的备案项目确系今年6月的“格聂之眼”栈道建设项目。

澎湃新闻注意到，该项目备案删除原因显示，建设项目备案内容不符合《建设项目环境保护管理条例》第十一条规定。

《建设项目环境保护管理条例》第十一条规定，建设项目有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定：

（一）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划；

（二）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；

（三）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；

（四）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；

（五）建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。

栈道修建一波三折，也曾被四川省环保督察整改

澎湃新闻查询发现，“格聂之眼”修建栈道一事也曾被四川省环保督察组督促整改。

今年8月25日，海子山管委会在其官方微信公众号“格聂神山旅游”公布的一则《四川省第二轮生态环境保护督察（第SD21LD0422GZ02号）整改任务完成情况公示表》显示，有群众曾向省生态环境保护督察组反映：“格聂之眼”的水已经干枯，今年在格聂之眼附近准备修栈道，村民担心修栈道不能保障格聂之眼水质，还会破坏当地自然景观。希望调查是谁要求修栈道，修栈道是否符合环境标准。

对此，海子山管委会公布的整改措施为：停止格聂之眼栈道设施修建；拆除格聂之眼现已建成的局部栈道设施；清除覆土、恢复草皮，实行生态保育；启动格聂之眼环境保护和基础服务设计方案优化提升工作。

海子山管委会还答复称，已调整优化项目选址和设计方案，形成3套近距离体验、中距离观光、远距离观赏的《格聂之眼环境保护和基础服务创新设计方案》初稿，下步开展网络征集意见活动，提高决策的科学性、透明度。

澎湃新闻注意到，对群众提出的“修栈道是否符合环境标准”的问题，海子山管委会并未作出答复。

10月7日，海子山管委会在其官方微信公众号“格聂神山旅游”中公布了上述海子山管委会提到“优化后”的3套项目选址和设计方案，3种方案再次引发网友关注和讨论。

海子山管委会一位工作人员近日向澎湃新闻介绍，对网友此前质疑修建栈道会破坏整体景观一事，他们综合各方意见又给出了3套新方案供网友投票选择。这位工作人员表示，“格聂之眼”景区较大，游客可从四面八方进入景区，修建栈道仅为规范游客游览行为，保护“格聂之眼”，且建成后“格聂之眼”不会收费。

上述工作人员称，第一个方案和原先的修建方案差不多，第二个方案是一个高塔的形式。第三个方案，距“格聂之眼”有1500米的距离，这个方案既保证了“格聂之眼”景观的完整性，也更方便游客管理。

上述工作人员还表示，3套方案投票虽已截止，但“格聂之眼”栈道修建方案还未确定，不过整个项目已经做过环境影响评价，接下来还要开专家咨询论证会。

不过，澎湃新闻分别查询了四川省生态环境厅官网、甘孜州生态环境局和理塘县政府官网，并未找到关于“格聂之眼”栈道建设工程或格聂神山等相关的环境影响评价报告。

专家：高原生态脆弱，搞生态旅游一定要慎重

日前，北京林业大学园林学院教授，北京林业大学国家公园研究中心主任张玉钧接受澎湃新闻采访时提到，如当地按照相关法律规定做过环境影响评价，应当对外公示，让大家知道建设栈道这件事有多少风险，有哪些影响。

张玉钧表示，“格聂之眼”这样的地方能否搞生态旅游一定要慎重。要么不对外开放，一旦开放，就要有有效的保护、管理措施，因为一旦生态环境造成破坏，可能就无法恢复。

张玉钧提到，对于生态旅游区而言，修建栈道的确是保护当地环境的有力举措。至于游客能从四面八方进入“格聂之眼”的问题，张玉钧表示，全国的自然保护区几乎都存在类似问题，因此需健全相关法律法规，规范游客擅自闯入等行为，今后加强游客的教育培训。

另据澎湃新闻此前报道， 代群威研究团队曾对九寨沟景区栈道粉尘进行研究，发现游客在栈道上留下大量碳、氮、磷微粒，这些微粒很容易进入水中，经过长时间的积累会出现富营养化的问题。他说，从目前的资料来看，“格聂之眼”属于高原海子，水流动性不及九寨沟，被污染的风险会更高一些。

而针对“格聂之眼”的栈道修建问题，西南林业大学户外运动中心主任段炼也提到，多年之前他曾去过“格聂之眼”，从生态环境保护的角度讲游客不应该进入“格聂之眼”。但从生态旅游角度来看，栈道是保护生态、规范游客行走路线的一个非常有力的方法。