新华网评痛经假落实：政策要跟企业利益捆绑，体现法律威慑力

一度引发舆论热议的“痛经假”因一份宁夏的文件再度进入公众视线。

据宁夏新闻网近日消息，宁夏将出台《自治区女职工劳动保护办法》，其中明确“痛经假”，重度痛经或经量过多，不能坚持正常工作的，可给予1天到2天休假。截至目前，已有海南、重庆、浙江、江苏、江西、山西、陕西、湖北、安徽等地出台了相应文件给予女性员工“痛经假”。

不过面对各地纷纷设立的“痛经假”，舆论并未一面倒叫好，认为“痛经假”不具备可操作性，可能会沦为一纸空文。

会不会催生“假痛经”？

从医学角度来看，女性在痛经时期需要休息甚至去医院接受治疗。但是，如何界定“痛经假”，这也是一个难点，如果仅凭医院证明，在真假难辨的情况下，必会滋生隐形的“好处费”。

不过有数据表明，绝大多数女性生活和工作都受到痛经的困扰，女性非常期待享受这项特殊的关怀，政策又何必吝啬这一两天的假期呢？若真出于人文关怀，政策何不统一规定，所有单位对女性每月给予一到两天的生理假。这样既照顾到了全部女性，又避免了因开痛经证明引发的诸多问题。

是否会加大女性今后的求职难度？

如果“痛经假”规定得到强力推进，一些企业为了维护自身利益，可能会采取极端的应对措施，设置歧视性招聘门槛，拒收或少收女工。倘若如此，一个充满对女性关爱的“痛经假”，非但未能给企业女工带来实惠，反而给女性就业制造了困境，间接伤害了部分女性的基本权益。

所以说，要让“痛经假”规定落地，需要有明确的法律规定并有制度保障，要让政策规定跟企业利益捆绑在一起，体现法律的威慑力，形成制度的约束力。

能否真正落地？

现实表明，各地具体落实执行情况并不乐观。在“痛经”时，女职工休“痛经假”大多都体现一个“难”字。除了一些单位不严格执行相关规定，单位主要领导对女职工合法权益特别是特殊权益的保障不重视之外，女职工本人出于难为情或保护隐私等多方面考虑，宁愿忍着也不愿意开证明。

规定既然已经出台，就必然要落实到位，落实的第一步就是要解答好上述问题，进一步细化办法，使之满足可操作性的要求，如此，“痛经假”才能成为具有约束力和威慑力的规定，才能真正保障好女性职工的权益。

这点可以借鉴日本，该国立法要求在生理期工作非常困难的女性要求休假时，不得让其工作，并且不得限制休假的天数，如果企业违反规定会被处以三十万日元以下的罚款。如果有这样严厉的惩罚措施，不愁企业不落实“痛经假”，当然，也可以采取奖励的方式，比如对落实情况较好的企业，可以享受一定比例的税收优惠等，从而鼓励企业更好地落实。

看到越来越多的省份出台“痛经假”规定，女性职工内心是温暖的。但若劳动保障部门在监管上强力跟进，严厉打击企业克扣假期等侵犯女工权益的违法行为，让“痛经假”早日走入现实，那就更加完美了。