最高法院长周强：以零容忍态度坚决惩治执行工作中的司法腐败

“向执行难全面宣战，用两到三年时间基本解决执行难问题，是当前和今后一个时期人民法院的重点工作。”9月29日，全国法院执行工作会议闭幕，最高人民法院院长周强在会上指出，执行工作中还存在思想认识不到位、执行机制有待健全、执行力量和能力仍显不足、执行信息化建设有待加强等问题和困难，各级法院要切实坚持问题导向，在不断解决问题中深化执行体制改革，促进执行工作全面发展。

周强表示，基本解决执行难的总体目标是要实现“四个基本”：被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制；人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除；无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。

周强强调，要紧紧依靠党委领导和社会各方面支持，切实推进执行难问题的有效解决。要牢牢坚持党的领导，在政法委直接领导下，汇聚全社会力量，形成解决执行难的强大合力。要依法接受人大监督，积极争取政府和社会各界的支持，通过联合全社会力量，从法律、经济、政治、舆论等各方面对失信被执行人布下天罗地网，最大限度促使其自动履行义务。

周强要求，要全面推进执行信息化建设，全面提升执行工作规范化水平，实现执行工作现代化。要深入推进网络查控系统建设，进一步拓展范围,完善网络冻结、扣划功能。要加大联合惩戒力度，完善惩戒系统，统一共享信用信息及惩戒措施，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。要加强执行案件流程信息管理系统建设，全面推进网上办案，确保四级法院的全部执行案件在统一的系统中运行，做到全程留痕、全程公开、全程监控。

“干警采取执行措施时，必须配备、使用执法记录仪。”周强说，要健全执行规范化制度体系，构建从内到外、从上到下全方位执行工作监督体系，畅通当事人的监督渠道，保障当事人的救济权利，对于监督中发现的问题要依法依纪严肃问责。要以信息化倒逼提升执行规范化水平，坚持和完善信息公开制度，以公开促规范。

“要坚持改革创新，推进完善执行体制机制。”周强强调，最高法要加强顶层设计，地方各级人民法院要积极探索，充分发挥工作积极性，稳妥推进审执分离等改革试点，建立健全全国四级法院上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系。要完善司法程序衔接配合机制，确保程序间协调配合顺畅，促进案件顺利执结。要建立健全执行办案机制，完善执行案款管理机制，探索建立繁简分流办案机制，完善跨区执行的协同机制，切实提高执行效率。要完善对规避执行的处理和惩戒机制，完善变更追加执行主体程序，加大对抗拒执行的惩处力度，对符合定罪量刑条件的依法追究刑事责任，让执行工作长出“利牙铁齿”。要完善无财产可供执行案件的管理处理机制，严把认定关，加强统一管理，建立无财产可供执行案件的被执行人名单库制度，向社会公布，依法接受当事人和社会监督。

周强还要求，要加强队伍建设，为基本解决执行难提供坚强组织保障。要积极稳妥推进员额制改革，一视同仁确定执行机构法官入额比例，合理确定和配备从事执行工作的人员比例，确保执行人员的政治素质、专业素质。要加强教育培训，不断提高干警的信息化应用、法律适用、突发事件应急、做群众工作等各方面能力，加强先进典型培树，营造良好氛围，建设一支高素质的执行队伍。要加强作风建设，以零容忍态度坚决惩治执行工作中的司法腐败，坚决清除执行队伍中的害群之马，永葆队伍廉洁。要切实强化履职保障，依法从严惩处干扰阻碍司法活动，威胁、报复陷害、侮辱诽谤、暴力伤害干警及其亲属的行为。要始终坚持严格要求与热情关怀相结合，落实从优待警各项措施，高度重视干警身心健康，为干警依法履职创造良好条件。