沙特政府资助ISIS，美国在其中扮演了什么角色？

近日维基解密网站又披露了一批希拉里·克林顿的邮件，引起了舆论的轩然大波。被解密的文件中明确提到：“我们需要利用我们的更老练更传统的情报人员，给卡塔尔和沙特政府施压。他们正在私下里为ISIS和其他激进逊尼派组织提供经济和后勤援助。”这些文件为舆论多年来推测部分海湾国家资助了ISIS等伊斯兰极端恐怖组织提供了强有力的证据。

资助ISIS美国难脱干系

在2016年1月希拉里的邮件中包括了一份2013年希拉里私人演讲的摘录。在演讲中她承认“在最近的30年中，沙特所输出的极端意识形态，是世界上任何其他国家都无法相比的。”

2014年美国副总统乔·拜登曾在哈佛大学肯尼迪政府学院的一次谈话中严厉批评了沙特和土耳其。他说：“他们如此坚决的想要推翻阿萨德（叙利亚政府），以至于投入了百万美元和上百吨的武器，用于资助那些反对阿萨德的人，更不要说这些人都来自于胜利阵线、塔利班，或者是其他来自世界各地的极端圣战分子。”他还补充到：“我们没有办法阻止我们的一些同事资助这些人。”不过在发表这个谈话不久，拜登就向土耳其道歉了。

美国官员、一些记者和分析专家长期否认沙特和卡塔尔支持了ISIS。相反，他们声称这些援助来源于其他国家一些富人的捐助。2014年美国政府官员曾告诉哥伦比亚广播公司（CBS）的记者：ISIS的资金来源于卡塔尔和其他一些海湾国家的天使投资。

然而2016年年初，维基解密披露的2009年由当时还是美国国务卿的希拉里·克林顿签名的电报中就提到：“来自沙特阿拉伯的资助是世界范围内逊尼派恐怖分子的主要经济来源”，“沙特资助了塔利班等一系列恐怖组织。”电报中还提及：“为了说服沙特官员，让他们把在境内资助恐怖分子的经费流出，在更广泛的中东地区流动，当作一个优先级的战略来实施，美国官员废了不少心思”。美国中央情报局甚至花费上千万美元保护和训练叙利亚叛军（叛军中不乏极端圣战分子），寄希望于他们能够推翻叙利亚政府。而来自沙特的经费为叛军的训练营提供了保障。

沙特官员公开承认支持了极端势力

就在一个多月前，美国前驻伊拉克大使发文披露，沙特终于公开向美国官员承认他们资助了一系列的伊斯兰极端恐怖组织，不过支持恐怖组织的策略一直是他们为了协助美国、平衡地区势力而采取的。例如二十世纪八十年代在阿富汗支持塔利班，就成功牵制了前苏联在阿富汗的势力。而后，这个方法又被用于沙特与伊朗（编者注：美国一直在中东的地缘政治上利用沙特钳制伊朗）的地缘政治斗争中，这次的目的是为了反击伊朗支持的什叶派运动。

但是在此之后，他们支持的极端主义开始反攻，将严重的威胁转移到了他们的资助者身上。 “在911事件之后，我们开始隐瞒这些策略，因为我们担心你们（美国）会抛弃我们，甚至把我们看成你们的敌人，”沙特高级官员承认此前官方一直否认这些他们对恐怖主义的资金支持。”

对于沙特最近态度的转变，他们的官员解释，沙特开始把伊斯兰极端主义看成是他们国家的主要威胁之一（另一个是伊朗）。他们倾向于削弱意识形态，并支持国家的现代化进程。实际上，一位沙特的高级官员就明确表示过，沙特是在追求一个“现代化包裹着的改革”——这就意味着现代化是沙特当下政策的驱动力。

利雅得（阿拉伯半岛中部的城市）政府把现代化看成是沙特最终能够打败极端主义的有力工具。他们正在实施一系列改革 ，其中就包括：对于宗教警察逮捕持异议者权利的新限制；清除政府中的极端主义者，并尽最大可能监控他们在安全机关的影响力；在宗教领域，任命新的宗教领袖来反对伊斯兰极端主义；改革世界穆斯林联盟，这个组织是沙特支持国外伊斯兰运动的有力武器。改革包括：任命新的领袖，和停止支持在国外的伊斯兰宗教传授学校；和其他一些经济改革。

沙特的改革困境

在沙特的众多改革中，唯独缺少政治改革——沙特依然处于被皇室所独裁统治的国家序列中。这让人不禁发问改革能够成功吗？其中最大的不确定性就是来自于过去的诱惑。在新政中，沙特的统治阶层是否还能团结如一。那些在旧的国家政策中受益的统治阶层成员是否会扰乱改革日程，甚至使国家陷入动荡。那些反对改革的人，非常可能来自于强大的宗教集团，他们可能反对游乐中心的开业、宗教机构的改革，甚至有限的男女同校机会和女性劳动力在社会中的参与度。

况且改革失败有前车之鉴。沙特阿拉伯曾经进行过很多改革，最后都不了了之了。此次现代化改革削弱了沙特政权的两个重要合法性，一个是来自瓦哈比派神职人员机构的支持，另一个是巩固君主专政的传统主义。因为经济改革给那些现有低效的秩序下的获得利益的人带来了不确定性，改革很可能导致政治动荡。还有一个更加关键的问题就是，沙特人民是否已经做好了准备，去迎接在现代化社会需要的相关变革，这些变革可能包括从教育到在世界经济中竞争的能力等方方面面。如果答案是否定的， 就可能引发社会关系的紧张，甚至社会动荡。

不过这位美国驻伊拉克前大使似乎对此次改革抱有希望，他写道“许多年以来，我都习惯于沙特官员们的模棱两可的态度。但是现在，我们双方的谈判人员在磋商的时候变得越来越直接了当，谈论他们过去和未来的计划就像谈一桩生意一样。过去的数十年中，在我的印象里，沙特人工作并不勤奋。但是现在，一组高学历的年轻沙特官员，为了制定、推进和实施国家改革计划，平均每天工作16至18个小时。这个计划是穆罕默德·本·萨勒曼提出的，涵盖范围包括沙特国内和其他地区前沿。萨勒曼和他的大臣显露出担当和活力。”

沙特改革将牵制极端势力发展？

这位美国驻伊拉克前大使似乎也在寄希望于沙特的这种转变能够牵制极端组织在中东的发展，这样表达了他的愿景：

“对于改革最终的是否能够成功有着非常多的理由可以质疑。但是，如果改革的努力起了成效，沙特阿拉伯会比以前更加强大。它能够在地区力量中担当更加关键角色，包括制衡伊朗、甚至平息地区内其他国家的内乱。沙特支持伊斯兰极端主义者政策的改变是打败这些极端势力的拐点。站在国家的立场上，沙特的成功为其他逊尼派阿拉伯和伊斯兰世界提供了一个可以学习的成功样本。这样，反过来，将对其他国家和地区实施改革产生巨大影响。整个地区，整个世界都把赌注押在了沙特的成功上。那么，在他们的改革途中，我们能提供些什么帮助呢？”

在希拉里泄露的邮件中，这样提道：“ISIS势力在伊拉克的蔓延给了美国政府一个机会，来处理陷入混乱的北美和中东局势。” 为了打败ISIS，美国可以帮助“重建叙利亚的逊尼派抵抗势力，把主要权利交给更温和的叙利亚自由军……使其能够削弱ISIS同时抵抗叙利亚政府。”