双城区优化营商环境 擦亮群众幸福底色

为扎实持续推进深化作风整顿优化营商环境工作，双城区区级领导以身作则，深入所联系企业，精准研究服务机制，倾听企业诉求，为企业和群众办实事、做真事、解难事，切实解决“急难愁盼”问题，下大力气寻求突破。通过区级领导率先垂范作用，极大地带动了党员干部服务企业、服务群众的热情，全区各职能部门根据自身职能特点，从企业和群众需要出发主动作为，改变服务方式，转变工作职能，努力为群众和企业多办事办好事。

共施策，聚焦营商环境机制，保证持续发力。双城区按照“资源整合好，上下配合好，部门协调好”的原则针对群众“办事难”现象，进一步完善为民办实事的制度机制。调研机制。按季度组织大型专项营商环境问卷活动，向社会各届发放营商环境调查问卷近１０６０张，分别就３１个服务部门推拖搪塞“踢皮球”、勒拿卡要、办事效率等方面进行投票打分，形成跟踪问效、对比排名的机关效能评价机制。监督机制。成立由“两代表一委员”、企业代表、志愿者、法律界人士等人员组成的８０名营商环境特邀监督员队伍，收集、征集社会各界对营商环境工作的意见和建议。攻坚机制。双城区１３个政务服务办事大厅携手联动，同时设立“办不成事服务窗口”，为群众解决咨询或反映的疑难事项，专门兜底受理群众办事过程中遇到的“疑难杂症”。投诉机制。建立转办件、网民留言、热线投诉等形式的营商环境投诉举报机制，目前共收到投诉事项２６件，均已得到及时处理解决。

开新局，聚焦企业开办政策，落实改革举措。企业直通车。区市场监管局、营商局、税务局及中国邮政多部门联动，通过“企业开办直通车”２．０版系统“一网通办”企业设立审批，企业设立办理时间由２天缩减为６小时，办事成本从几百元改为完全免费。截止２０２１年１１月双城区通过“企业直通车”设立企业８４８家，免费赠送印章７７９套。“提前介入”服务。为最大程度缩短各类许可的审批时限，免去企业装修建成后因卫生设施不符合国家法律法规标准而重新整改造成的经济损失，根据许可申报类型，区卫健部门采用“提前介入”制度，从企业提交许可申请开始，在从业场所规划、设计、施工期间，对企业重要场地的整体布局与操作流程进行现场指导。截止目前，已为近１４０家企业提供“提前介入”服务。全面优化流程。双城区组织各部门对标比优，全面减少审批要件、精简审批环节、压缩审批时限。截止目前，全区已优化政务服务事项４８２项，共减少申请材料１２０个，减少时限３５８个工作日，减少审批环节６５个。一把手走流程。第三季度，区级领导１２人体验政务服务事项共１５项，各部门一把手走流程共计７６家，单位体验９０项政务服务事项，对发现的６３个问题全部进行了整改，使办事流程更加优化。

办实事，聚焦群众关切问题，增加服务深度。实实在在的服务才能受企业和群众的欢迎，双城区把服务重点聚焦在涉及民生的高频事项上，勇于改革，切实提供惠民服务。聚焦不动产登记服务。区房产住宅服务大厅改革旧有办公模式，重塑办事流程，做到“一窗通办，内部流转，统一出证”，窗口受理材料一天核定、一天缮证，权利人最多２个工作内即可取证，办事效率比照以往提高三倍以上。聚焦食品经营业户。双城区对高频事项食品经营许可、食品小经营核准证申请提供全程无偿代办，包括无偿打印申请材料、无偿帮助提交网上申请。申请人无需自己准备申请材料，达到省心省力“无脑办”。此项服务每年为申请人节省２０余万元，从根本上解决了申请人不懂怎么准备材料到中介花钱代办的问题。聚焦农用养机户。农用拖拉机、收割机驾驶证考试时，经常有车主反映没时间，要上南方打工，赶不上考试，为了让车主不错过考试时间，窗口迎合车主需求，打破常规，实行小团多次不定期考试的服务模式。截止目前，窗口已经组织了８次考试，得到养机户的高度赞扬。聚焦民生工程。双城区政府启动日产能５万吨的自来水厂建设工程，竣工后城区居民就可以喝上优质的放心水；启动总长约２３．５公里的雨污分流及再生水利用工程，此项工程已顺利完工；区城管局重点办好２１件关于雨污排水管网铺设、二手车占道治理等“看得见、摸得着”的实事；区住建局选定了２０个老旧小区进行改造，总建筑面积２０．２９万平方米；区交通局对群众反映强烈的城乡破损路面进行维修，胶灌缝１０３１０２ｍ，冷补料补修坑槽９２３０．０８３㎡，处理路面翻浆４６８２１．６５㎡，处理路肩１０５３６平方米。优服务，聚焦办事难点堵点，延展网络服务。双城区持续拓展“非接触式”和“最多跑一次”办事范围，用“跑网路”来代替“跑马路”，拓宽办事渠道。用实际行动解决企业和群众人的“堵点”、“难点”。区营商局负责人亲自带队，深入各部门进行对接工作，共涉及２０余个部门，共对接政务服务事项７５１项，网办事项７１２项，最多跑一次事项７０７项，全程网办事项２２９项。对接后，各项政务指标均有所提升，截止至１１月１２日，开通网上办理事项９５８项，最多跑一次事项９８６项，不见面事项４５８项。生态环境局“以智赋能，助力升级”，全面推行“不见面”环保审批，实行线上受理，线上走流程，审批结果邮寄送达。税务部门积极引导纳税人网上办、自助办，利用黑龙江省电子税务局、手机ＡＰＰ、自助办税终端、网上申领、线下邮寄等“非接触式”办税方式；社会保险经办服务中心在统筹区范围内职工医保、居民医保、大病保险、医疗救助实现“一站式服务、一窗通办、一单制结算”，实现全国３０个省和直辖市跨省异地住院直接结算，省内和跨省异地就医，可通过窗口办理和网上办理；双城区创业就业服务中心通过就业地图、双城区创业就业服务中心公众号、抖音平台等多种形式举办招聘活动，共举办１８场招聘活动，其中２场线下招聘，１６场为线上招聘，共计８９８家企业参加招聘，提供就业岗位４９１２７余个，涉及３９４个工种，求职者浏览量达７８００余人次。

来源：市作风整顿办