中国国防报：涉军造假严重者可处3年以上10年以下有期徒刑

【编者按】

近年来，假证件、假军车、假军人、假军服等涉军造假违法犯罪活动呈增多之势，涉军制假售假用假，不仅扰乱社会治安，影响社会稳定大局，而且严重影响军人形象和军队在人民群众心中的地位。近年来，军地有关职能部门虽依法严厉打击，但仍屡禁不止。涉军制假售假用假犹如危害和谐社会肌体的毒瘤，尚未从根本上铲除，打假之路任重而道远。

国庆长假7天，云南省丽江警备司令部在旅游景点和高速公路收费站，设点纠察，收缴假军官证、士兵证、残疾军人证达83本。

3月8日，沈阳桃仙机场管理处苏家屯南收费站与交警联合检查时发现一辆形迹可疑的“军车”，核查后发现车牌和证件均为伪造，车主欲借此逃避过路费。

……

近年来，涉军造假活动有升级之势。记者多方调查，剥下这些造假行为的“伪装色”。

涉军制假售假乱象丛生

售卖假军服牟取利益。2014年，云南省军区纠察人员在昆明火车站抓获一名穿假军服行骗的男子。据该男子交代，自己的假军服、假军衔是在某购物网站上的一家网络店铺购买的。省军区及时将案情向地方公安部门通报，军地联合成立专案组，顺藤摸瓜，打击网络销售假军服的违法行为。

10月31日，记者路过昆明火车站出站口时，脚步稍有迟疑，立即有两名中年女子凑上前来，低声询问：“证件要吗？什么都有，军官证、身份证……质量绝对让你放心。”

售卖假证件的当然不止火车站门口，走在街上记者不时能收到印着“办证”的卡片、传单，或是塞进行人的手里，或从车窗缝麻利地塞到车里。上网搜索，类似信息就更多了，有的明目张胆地挂上了手机号码；谨慎一些的，则留下QQ、微信等联系方式。

记者拨通一则广告上留下的联系电话。电话中，一名男子告诉记者，由于新式的军人证件新增了防伪码、水印等防伪标识，购买一本假军官证需要500元。电话中这名男子还保证：“做出来的跟真的一模一样，肉眼绝对看不出来。”记者调查发现，如今制作假证的窝点也上了档次，有了激光雕刻机，所有的印章都能短时间内完成。他们制作的假军官证、士兵证、军残证等涉军证件印刷精美，证内均盖有某某军区和某某部队的钢印及红色印章，从外观上根本看不出任何问题。

使用假证件骗取优待。国庆假日期间，网络上出现一段“实拍西安女游客持假军官证进兵马俑景区被纠察当场揭穿”的视频。视频中，一中年妇女持假军官证在取票口换取免费参观券被陕西省军区警备纠察连战士识破，假军官证被依法扣留。

工艺更加复杂的军牌，也难逃造假者的黑手，假军牌到底能做到多逼真？云南省军区纠察连的战士告诉记者，一些假军车车牌上防伪标识、行车证上的隐形文字等一应俱全，连专业从事打假的纠察队员也无法很快分辨出真伪，必须借助专业的牌照识别仪。

假军服的生产经营模式就更加完整了。2010年7月，河北省公安和工商部门在石家庄市井陉县查封一家假军服生产厂，共查获各种假冒军用服装4687套及大量军衔、领花、胸标、臂章和军用布料。这条生产线上，共有21台先进的工业缝纫机，各种模板齐全，十分专业。厂家主管制作，出货销售之类的还有固定的代理商，只有代理人知道制假团伙的窝点。

涉军制假缘何屡禁不止

涉军制假之所以猖獗，还是因为有市场。目前，国家和各地都出台了不少拥军政策，如军车免交高速公路通行费、停车费等，不少景区也对军人实行免票优惠。不法分子嗅到了其中可以被利用的“商机”，在利益驱动下，铤而走险。

用假者违法成本低，心存侥幸。目前在对持假证者的定性上，还没有明确的司法解释，只要不是假冒军人构成诈骗罪的，公安机关一般会根据《治安管理处罚法》的规定，仅对其进行行政处罚，而将其移送至检察机关审查起诉的则比较少。以持假军人证件骗逃景区门票为例。持假证者，若是没有被发现，就可以省下几十元甚至上百元的门票，而即便是被发现用假，也只是没收证件了事。所以一些人抱着“即便是被识破，大不了一收了之，能奈我何”的心理，买假用假。

制假成本低，暴利诱惑高。马克思曾说：“为了100%的利润，资本就敢践踏一切人间法律……”记者了解到，制售一本假军人证件的成本在5元左右，而售价却在200元至500元之间；制售假军服、假军牌等的纯利润也在100%以上。有当事人告诉记者，入了这行后“发点小广告，就等着别人打电话，一个月有上万的收入。”制售涉军物品的利润如此之高，这也是制售贩卖假证者知法犯法、铤而走险的原因。

悬挂假军牌违法违规。近年来，不少网民在网上曝光“军车”出没旅游点、高档餐厅宾馆以及娱乐场所的照片，还有类似闯红灯、高速公路占用应急车道行驶等违法、违规行为。被曝光的“军车”大多为豪车，而经过核查，大多所挂为假军牌。

今年7月1日，全军换发了新式的军官证、士兵证、义务兵证等证件。由于新证增加了更多的防伪手段，仿制难度增大，假证问题曾一度得以遏制，然而没多久，制假技术手段也紧跟而上。国庆节期间，西安兵马俑景区查处的200余本假证中就不乏新式军官证。

监管难度大，军地难协同。西安兵马俑景区查处假军人事件曝光后，有媒体专访西安市钟鼓楼博物馆副馆长唐根忠，他表示，检票人员无权检查和扣留部队证件。的确，由于军队工作的特殊性，军队证件无法与地方在信息上实现对接和共享，导致地方无法检验军人证件真伪，更无从对伪造和持有证件人员进行举报和惩处。

纠察力量薄弱，也是一个重要因素。以云南省红河州为例，仅有蒙自警备司令部一个数十人的纠察分队具有执法权，但所辖13个县（市），范围广，人员多，纠察起来很多时候都有心无力。同时，由于缺乏相关法律规范，对一些破获的涉军造假使用者大多只能移交地方公安部门，难以形成威慑作用。

对于涉军造假案件的查处，涉及军地双方，但在具体管辖、取证、处罚等环节上，存在协调沟通、信息互通、工作衔接等难题。而在实际司法实践当中，制售假证的违法犯罪人员一般判处3年以内有期徒刑、拘役、管制，情节严重的处3年以上10年以下有期徒刑。涉军制假利润高、风险小、处罚轻，无形中给了涉军制假不法分子一定的生存空间。

多措并举剥下“伪装色”

假冒真军人骗取钱财。2015年9月14日，北京某律师事务所律师朱孝顶通过自己的实名微博曝光一起假冒军人诈骗案。涉案女子自称名叫李惠，常身着军装、佩戴上校军衔出入各种场合。当年8月在昆明行骗被抓后，大家才发现这名“女上校”原来是一个来自四川农村只上过两年学的骗子。

军人证件是军人身份的证明。制售假冒军队证件，不仅破坏军人形象，扰乱社会秩序，而且影响军地关系。在国家和军队改革发展的关键时期，必须果断采取措施，坚决遏制假证假牌泛滥之势。

量刑明确，严肃惩戒。《中华人民共和国刑法》第三百七十二条和第三百七十五条等已有明确规定，但还需尽快出台配套的司法解释，以增强实际可操作性。具体可由最高人民法院出台相关司法解释，对该罪的量刑情节进行细化，提高涉军制假售假用假的违法成本，坚决打击违法行为。

军地携手，严格执法。军地双方有关部门应当依照法律规定，努力形成打击涉军造假的合力。要定期组织车站、旅游景区等执行军人优待政策的相关单位人员进行如何识别军人证件等业务知识培训，增强他们鉴别真假军人证件的能力。同时，由警备纠察人员在车站、旅游景点等军人证件使用较多的场合，与地方公安人员进行联合检查，彻底使伪造证件无处可用。将制假用假者信息纳入到个人征信系统的公共记录中，从源头上遏制使用假证骗取优待的行为。

健全机制，加强监管。把开展专项行动和经常性依法管理紧密结合起来。明确打击涉军造假违法犯罪的长期任务，明确各单位职责，健全工作制度，形成有效的监管机制。方法的好坏决定成败。要在所在辖区开展普遍性的专项行动，在辖区内发展“信息员”“情报员”,形成社会监管，确保不留死角。例如查扣“假军车”，一定要查清车辆附带物品，防止出现利用假军车贩毒、走私等严重违法行为。查处涉军造假违法案件后，做出处理要快，尽早进入依法处理程序，按照有关法律法规，重点惩治，追究责任，以儆效尤。

加强宣传，强化意识。假冒军人屡屡得逞，很大一部分原因是部分群众缺乏辨别能力。因此，可通过报刊、网络电视等传媒公开报道侦破的涉军造假案件；利用灯箱、展板、电视公益广告，甚至微博、微信、手机客户端等新媒体平台积极宣传国家和军队的有关法律法规；通过军营开放日、军事夏令营、地方高校军训等国防教育活动开展普法教育。使广大人民群众和官兵充分认清购买和使用假军人证件、军车军牌及假冒军人的现实危害，增强识别检举的意识和能力，自觉做到“不买假、不用假”，让假军人证完全没有市场。还应设立举报电话、举报邮箱等渠道，充分发挥广大人民群众的监督作用，从而使不法分子时刻置身于“过街老鼠、人人喊打”的境地。

相关链接：

《中华人民共和国刑法》第三百七十二条规定，冒充军人招摇撞骗的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑。

《中华人民共和国刑法》第三百七十五条规定，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队公文、证件、印章的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑。

（原题为《剥下涉军造假的“伪装色”》）