迁徙劫⑤｜暗访山东无棣：有企业称制售捕鸟网，官方称没发现

全国网具制造中心之一的山东无棣县，被护鸟志愿者等指责有企业生产、销售捕鸟网，成为非法盗猎野鸟链条的一环。

11月中旬，澎湃新闻（www.thepaper.cn）暗访无棣部分网具生产厂家，发现有的网具厂直接在宣传单页上将生产加工批发各种捕鸟网作为主打产品，厂方也宣称防鸟网和捕鸟网都做。

11月18日，无棣县市场监督管理局办公室主任李秀鹏告诉澎湃新闻，今年7月该局进行了摸排调查，“没有在无棣县内发现捕鸟网生产企业”。

该局政策法规科科长王相花则称，根据走访企业了解的情况猜测，部分网具生产企业在听闻买方希望购买捕鸟网后，容易受利益诱导，“他可能生产不了，但他也会答应，可能从别的地方买来再卖出去”。

而中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称绿发会）出示的一份无棣县市场监督管理局在7月份检查后的情况汇报中写道，不排除有个别网具加工户为追求非法利润，把防鸟网、驱鸟网当作捕鸟网进行销售。

该情况汇报还称，是否要对生产销售鸟网（防鸟网、驱鸟网）用于驱逐、捕猎鸟类的行为进行监督检查，目前还没有具体的法律依据作出明确规定。《野生动物保护法》也没有明文规定不可生产销售鸟网（防鸟网、捕鸟网），市场监管部门无权对生产销售鸟网（防鸟网、捕鸟网）行为以行政手段进行干预。

从天津和河北地区被发现“万米网海捕鸟”之后，连日来，澎湃新闻前往多个发现捕鸟网的地区，采访多名管理人员、护鸟志愿者、鸟贩、捕鸟人员、专家等发现，捕鸟网廉价、便利、耐用，只需要几块钱、十几块钱一张，不怕风吹雨淋日晒，可以一直架在野外，捕鸟人只需要定期去摘鸟即可。但鸟网材料的进步、生产门槛的降低，对于护鸟志愿者和执法者来说，却是一场灾难。

宣传单页将捕鸟网作为主打产品

无棣县网具加工产业起步于上世纪60年代，目前已成为全国大型网具生产基地之一。

据无棣县市场监督管理局最新数据，目前，该县从事网具加工业的有1450多户、1.3万余人，年产各类网具产品13万吨，年生产总值达26亿元。

和护鸟志愿者一道，澎湃新闻记者以买家身份，暗访了无棣县小泊头镇和水湾镇的部分网具生产企业。

小泊头镇是无棣县网具生产企业的主要分布地之一，镇上主路两侧分布着大大小小的网具厂，平房、宽院子、大面积的厂房是他们的基本特征。

走在小泊头镇任家庄村的小路上，可以清晰听到织网机的工作声从四面传来，民居门口、院内堆放着大量网片、网丝。

多名任家庄村民表示，自己家中就“做网”，并称该村以渔网加工为主，但也生产鸟网，“看你订单需要什么规格的，要订做”。

据该镇昌卉网具有限公司老板任福银介绍，防鸟网和捕鸟网确有区别，任福银称，“两个是不一样的”，除了网眼大小、网线粗细会有不同，“捕鸟网有兜而且需要人工手织”。

任福银表示，自家机器全，拔丝、织网、染色、定型一条龙工序，“做渔网出口非洲，鸟网也做，有兜的也能做”。

与澎湃新闻同行的志愿者亮明身份，并介绍捕鸟网对鸟类和环境的危害后，任福银说，捕鸟确实不利于环境，“我知道，我没做过捕鸟网，接到订单也没做过”。

相比之下，水湾镇侯家村的宋氏网具厂更为直接，宣传单页上将生产加工批发各种捕鸟网作为主打产品。

其老板宋学瑞称，自家厂子做了有两三年，防鸟网和捕鸟网都做。

11月14日晚，在宋学瑞家的库房中，佯装买方的澎湃新闻得到宋家一名女主人的欢迎，数十平方米的库房中堆满网具，宣传单页上画出的黑色麻雀网也出现在库房中。宋学瑞从中随意拿起一款说，“这是细的，就是抓麻雀的，捕鸟的，也有防鸟的”。

宋学瑞清楚捕鸟网可能对鸟类造成的伤害，“如果兜大的话鸟挂上去应该会死”。

他认为，禁止生产捕鸟网很难，“因为对这个（捕鸟网）的定义不好（不清楚），也不严格”。

管理部门：捕鸟网“可能从别处买来再卖”

11月 18日，针对澎湃新闻了解到的无棣县一些企业、个体户生产捕鸟网的情况，无棣县市场监督管理局政策法规科科长王相花说，“这个与实际情况不符”。

无棣县市场监督管理局局办公室主任李秀鹏也称，局里7月组织了对全县网具生产销售业户进行摸底排查，“没有在无棣县内发现捕鸟网生产企业”。

绿发会曾致函山东省工商行政管理局，希望其能立即查处非法无证生产捕鸟网的作坊，并收到复函。复函中一份名为《无棣县市场监督管理局关于对全县网具生产销售业户检查情况的汇报》（下称《情况汇报》）的附件，介绍了上述摸底排查情况。

绿发会向澎湃新闻提供了《情况汇报》的原件。该文件盖有无棣县市场监督管理局公章，称检查组分别对水湾镇以及车王镇、小泊头镇、信阳镇、碣石山镇涉及生产、销售网具（含鸟网、防护网、驱鸟网）的72家业户进行了摸排调查。经查，小泊头镇主要生产渔网，其他4个镇生产销售农牧林防护网，主要用在果树上、葡萄园里等，防止麻雀等鸟类偷吃果实，在无棣县境内没有发现有捕鸟网生产企业存在。

《情况汇报》中还写道，由于网具加工没有相应的国家标准，各加工户主要根据客户的要求规格进行生产，不排除有个别网具加工户为追求非法利润，把防鸟网、驱鸟网当作捕鸟网进行销售。但目前还没有具体的法律依据对生产销售鸟网（防鸟网、驱鸟网）用于驱逐、捕猎鸟类的行为进行监督检查作出明确规定。《野生动物保护法》也没有明文规定不可生产销售鸟网（防鸟网、捕鸟网），市场监管部门无权对生产销售鸟网（防鸟网、捕鸟网）行为以行政手段进行干预。

王相花称，作为行政监督前往进行摸排走访时，发现了捕鸟网生产销售的宣传单页，“但进一步问商家的时候，他们就不承认这个问题”。

王相花还表示，根据走访企业了解的情况猜测，部分商家在听闻买方希望购买捕鸟网后，容易受利益诱导，“他可能生产不了，但他也会答应，可能从别的地方买来再倒出去卖”。

李秀鹏告诉澎湃新闻，由于目前没有具体的法律依据，市场监管部门无权对生产销售捕鸟网的行为用行政手段进行干预，“也没这个职责去管捕鸟网生产的情况，我们只能正面引导”。

而兼职鸟贩周天洋表示，仅仅靠巡山拆捕鸟网，是拆不尽的。解决之道，要抓人，还要禁止生产、销售捕鸟网，“买不到网，没了工具，就没人捕了” 。