中国最卷的公务员考试，挤满清北毕业生

“不孝有三，不考公为大”曾是年轻人的一句调侃，但当疫情出现、企业裁减，大家发现，还是当公务员香。

11 月末刚结束笔试的国家公务员考试，就吸引了超过 212 万人报名，再创历史新高 [1]。

不过，对于百万考公大军来说，国考只是个序幕。联考、省考、市考……为了提升“上岸”几率，只要时间不冲突，大家就想多报几个岗位去考试。

而在这一众公务员考试中，有一种类型十分特殊，那就是定向选调。如果说最卷不过考公，那么考选调生可以说是“卷中之卷”了。

中国顶尖大学生，想做选调生

这届年轻人，不需要父母的催促，就已经把公务员列为了毕业时的首选，甚至连名校的尖子生们也不例外。

根据清华大学与北京大学的毕业生就业质量报告，2019 届选择就业的清北毕业生中，约四成人进到了党政机关或事业单位 [2][3]。

与一般人通过国考、省考等方式“上岸”不同，对于顶尖高校的毕业生来说，通过选调生选拔才是他们成为公务员的主流方式。

2017 年，北京大学选调生人数占到了同年党政机关就业人数的 75% ，这个数字在 2019 年上升至 89% [2]。清华大学更夸张，从 2017 到 2020 年，每 10 个成为公务员的清华毕业生中，大约有 9 个都是选调生 [3]。

到如今，清北学生对选调生的热情有增无减。据新华社等报道，2021 年，清北选调生增长至 1300 人以上，相比 4 年前，人数翻了至少一倍 [4][5]。

因此，在清北毕业生的重点就业单位里，不仅有华为、腾讯和各大银行这样的大公司，还有多个省份的省委组织部 [2][3]。

而之所以会出现这样的局面，也和选调生的筛选逻辑有关。

出于对名校毕业生的青睐，许多党政机关会为其发布专门的“定向选调生”招录公告，即对报考考生的学校与专业进行限定。

这也是为什么，在各地的定向选调生录取名单里，基本上都是名校毕业生。

在不同的地区，定向选调生的录取名单也富有“地方特色”。

例如在四川的 2021 届定向选调生里，有四分之一都来自四川大学这所百年老校。

而在名校资源相对较少的省份，定向选调生可以分成两种：清北和其他。例如 2021 届河北省级机关（即省直）岗位的定向选调生录取名额有 105 个，其中有 56 个来自清北，占据了半壁江山。

当然，在定向选调生这个赛道上，清华大学与北京大学的学生还有额外优势。例如在天津市公布的 380 个 2022 年定向选调生名额中，有 80 个只面向这两所大学进行招收 [6]。

都是公务员，选调生香在哪儿

那么，选调生比一般公务员到底强在哪，令这么多名校生蜂拥而上？

选调生的历史可以追溯至上世纪六十年代。各省市区党委组织部有计划地从高等院校中选调品学兼优的毕业生，将其作为党政领导干部后备人选进行重点培养，这些人就被称为选调生 [7]。

所以从一开始，选调生就是专为那些优秀大学生量身定制的一种选拔方式。

被录用后的选调生，到乡镇、街道等基层部门历练后，无论是定级还是晋升空间，一般都会优于普通公务员 [8][9]。

那么，选调生的晋升速度能快多少？

按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，从理论上来讲，正常招录的公务员走上领导岗位至少需要 3 年工作时间 [10]；而选调生在基层锻炼 2 年后，就可能被提拔为领导干部 [9]。例如内蒙古等地的招考公告就明确表示，当各种领导岗出现空缺时，选调生会是优先考虑对象 [11]。

因此，选调生中也常出风云人物。

例如曾以县文科第一名身份进入清华的焦三牛，硕士毕业后就考上了甘肃省选调生，2021 年年仅 32 岁的他就当上了县长 [12]。而同样是来自清华的张昆仑，在博士毕业后成为选调生，这之后过了 8 年时间，他就被提名为浙江诸暨市的市长候选人 [13]。

除了发展前景，许多地方政府为了吸引人才，还给选调生们开出丰厚的人才补贴，暗暗打响一场“抢人大战”。

这些补贴主要可分为两种：现金补贴和提供住房。在 2022 年的选调生招考公告中，至少有 9 个地区明文承诺会发放一次性现金补助，至少有 6 个地区承诺会分年或月发放补贴。

例如云南省就给定向选调生提供了博士生 15 万元、硕士生 10 万元的一次性工作生活补贴 [14]；上海松江区则是提供人才公寓，让刚刚毕业的大学生们在寸土寸金的上海大大减少生活成本 [15]。

当然名校生们热衷报考选调生，不只是因为发展空间和物质回报，也是因为它的“上岸机会”要多出不少。

和定向选调生对学校、专业有着严格限制不同，国考或省考中的很多岗位，报名门槛要低得多，因此竞争也激烈得多。

例如 2022 年的国考中，西藏阿里地区邮局的一个“三不限”（不限专业、不限学历、不限户籍）岗位，报录比接近“两万选一”，就是考生们最怕遇到的“万人坑” [1]。

相比之下，定向选调生的竞争比例要比普通公务员考试低得多。

比如广东省 2022 年度选调优秀大学毕业生系统显示，截至 2021 年 11 月 26 日，该省的定向选调生平均只有 9 个人在竞争 1 个名额。另外，还有 300 多个招录职位只有 1 人或无人过审。

不仅如此，一个毕业生只要符合各地选调生考试的报名条件，且考试时间不冲突的话，他可以全国轮转考一个遍，相当于在国考、省考之前，就有了多个“上岸”的机会。

想考选调生，门槛有多高

不过，选调生听起来虽好，但一般人可没有“卷”的资格，尤其是定向选调生，更是只有少数人才能竞争的赛道。

哪怕是 985 高校的应届生，也不一定有资格报考所有地方的定向选调生。

例如在《2022 年度天津市定向招录选调生公告》中，两所 985 高校——上海的华东师范大学和四川的电子科技大学就被排除在报考资格外 [16]。

而且一般公务员考试，通常已经成为“社畜”的往届生只要年龄还没到 35 岁，也能一边工作一边备考。而选调生就要严格得多，往往只招收本科学历及以上的应届毕业生，年龄限制还会随学历不同而调整。

北京、江苏、广东、上海等地，是对选调生年龄限制最严格的地方。要报考这些省份的定向选调生，本科生得是 24 岁及以下，而即使是博士生，也不能超过 30 岁。

这意味着，如果上学较晚或是复读过，甚至是毕业论文难产导致延毕，就很可能达不到这些地方的选调生报名年龄要求。也难怪许多人都会有年龄焦虑，多长一岁，就不知道得失去多少机会。

而在许多经济较不发达的地区，选调生的限制条件就宽松得多了。比如宁夏要求报考选调生的博士生在 40 岁以内即可，贵州对本科生的年龄要求是不超过 30 岁。

除了年龄，党员、干部、获奖这些也常出现在选调生的报考要求里。大多数地方都规定选调生需要是党员、学生干部或者曾获得三好学生、奖学金等表彰。有些地方还会“加码”设置更高的门槛。

比如江苏硬性要求报考学生得同时是党员、学生干部，并且获得过院系级以上奖励，本科生的话学习成绩还要在班级排名前 50%；上海市则要求来自上海本地高校的学生需要获得过国家奖学金或上海市奖学金。

可以说，是不折不扣的“神仙打架”。

即使是在那些没有硬性要求的省份，要考上也不会太容易。例如云南就没有统一的要求，但如果翻阅其 2021 年选调生录取名单就会发现，三分之一都是党员，四成学历在硕士及以上。

可即便是在竞争如此激烈的赛道上脱颖而出，要做的也不是很多人所想象的那种“朝九晚五”“看报喝茶”般的舒适工作。相反，选调生都要被下放到基层，完成很多相当困难的工作。

《北京大学教育评论》上一项以本校选调生为研究对象的调查就显示，许多选调生在人生地不熟的乡镇里，都遇到了工作繁重、沟通困难等问题 [17]。

而这个属于顶尖学子的赛道，也成了一个“围城”——围城外的人想进去，围城内的人却选择主动离开 [18]。

只是大多数时候，主动离开的人少，想挤进去的人多。

毕竟，多少曾不屑“铁饭碗”的年轻人，在工作的头几年经历了社会的毒打后，才发现有编制是真的香。只是，加入考公队伍的他们会发现，公务员也是真的难考。

参考文献：

[1] 李桂杰. (2021). 2022国考开考 平均招录比为68∶1. 中国青年报. Retrieved 5 December 2021 from http://zqb.cyol.com/html/2021-11/29/nw.D110000zgqnb_20211129_5-03.htm.

[2] 北京大学学生就业指导服务中心. 北京大学毕业生就业质量报告.

[3] 清华大学学生职业发展指导中心. 清华大学毕业生就业质量报告.

[4] 魏梦佳. (2021). 北大2021届选调生出征！选调生人数首次突破800人. 新华网. Retrieved 5 December 2021 from http://www.bj.xinhuanet.com/2021-06/26/c_1127599673.htm.

[5] 创青春. (2021). 为什么很多优秀的人都选择去基层就业？听听他们怎么说. 共青团中央服务青年发展微信平台. Retrieved 5 December 2021 from https://mp.weixin.qq.com/s/IhSjHoXukdz0W_FSlXqScg.

[6] 天津市人事考试网上报名公共服务平台. (2021). 天津市2022年度定向招录选调生公告.

[7] 清华大学学生职业发展指导中心. (2013). 全国选调生工作发展及历史.

[8] 朱晓杰. (2012). 选调生工作的问题及对策研究 (Master's Theses 山东大学).

[9] 肖桂国. (2012). 选调生：中国特色干部后备力量. 世界图书出版广东有限公司.

[10] 共产党员网. (2019). 中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》.

[11] 内蒙古自治区党委组织部. (2021). 内蒙古自治区2022年度到北京大学选调应届优秀大学毕业生公告.

[12] 民勤发布. (2021). 焦三牛当选民勤县人民政府县长. Retrieved 5 December 2021 from https://mp.weixin.qq.com/s/r2GrWNpF547QqfeQg5YT4w.

[13] 绍兴发布. (2021). 省委决定：提名张昆仑同志任诸暨市人民政府市长. Retrieved 5 December 2021 from https://mp.weixin.qq.com/s/S6_MirUZNJ0s720EWKt__w.

[14] 中共云南省委组织部. (2021). 云南省面向北京大学招录2022年定向选调生公告.

[15] 中共上海市松江区委组织部. (2021). 松江区2022年定向选调生储备人才招录公告.

[16] 中共天津市委组织部. (2021). 2022年度天津市定向招录选调生公告.

[17] 萧鸣政 卢亮 & 王延涛. (2015). 选调生政策及其实施效果. 北京大学教育评论 13(2) 18-30.

[18] 王言 & 谢操. (2021). 选调生自述：985毕业女生在基层的经历与困惑. 界面新闻. Retrieved 5 December 2021 from https://www.jiemian.com/article/6478174.html.