沪供给侧结构性改革推进过程仍存难点，建议引入社会力量参与

加快推进供给侧结构性改革，对上海适应和引领经济发展新常态，推动创新驱动发展、经济转型升级等，都具有十分重要的意义。然而，目前，上海在供给侧结构性改革推进的过程中还存在着制度创新、人才战略、政府服务等环节上的问题和亟待突破的难点。

为此，民盟上海市委在今年上海两会期间递交提案，建议上海加强产业平台建设，并建立创新政策协调机制，引入社会力量参与。政府自身则注重提高服务效率，进一步创新服务供给方式。

在民盟上海市委看来，上海在供给侧结构性改革推进过程中，主要存在以下几个问题：产业结构转型升级，政府主导角色有待调整；成本高企格局难改，企业较难参与政府决策；人才结构存在断层，新政受益面有限；管理向服务转变，政府服务意识有待强化等。

针对上述问题，民盟上海市委建议，上海应加强产业平台建设，以资源集聚和共享为核心，建设开放性大平台，发展相应的科技云、服务云、产业云；发展产业集群社区，促进生产、生活、生态三融合，鼓励由产业园区/产业带向产业社区发展。

同时，建立创新政策协调机制，引入社会力量参与。首先，可以进一步落实研发费用加计扣除等财税政策，突出政策的普惠性与政策的可操作性，促进企业技术创新投入；其次，创新财政资金股权投入退出机制；第三，创新产业扶持资金的管理重心，降低项目资金运用约束，适当提高项目经费中间接费用比例，提高项目人员绩效、成果奖励等支出比重，体现技术人员的智力价值。

此外，提高政府服务效率，创新服务供给方式。以浦东经信委和科委合并为契机，由点及面，进一步地实现政府功能整合，将权力清单和行政清单进一步公开化，解决职能部门职责交叉、政策覆盖面重叠、服务环节繁琐等问题，从而降低政府的监管成本。同时，建议进一步加快信息资源开放，在政府相关产业主管部门或行业协会网站，打破部门界限，将各委办的有关信息按照科研、商务、知识产权、产业等不同主题进行多维集成，形成一站式入口。